乡村政协议事会：小支点撬动基层社会大治理 

——定西市推进政协协商向基层延伸工作记事

　　“定西全市范围内，共搭建协商议事平台574个。”
　　“8名全国和省政协住定委员、296名市政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区）参与一线协商800多人（次）。”
　　“截至目前，共开展协商议事活动470余场（次），推动了如开发区市场规范整顿、城区老旧小区物业管理、农村移风易俗、遏制婚丧嫁娶铺张浪费、乡镇学校上下学高峰期交通安全等方面的1200多个（件）问题的解决和改善。”
　　近年来，定西市政协坚持高起点谋划、高标准起步、高层次推进、高质量落实政协协商向基层延伸工作，积极探索搭建基层协商议事新平台、拓宽政协履职新渠道，推动委员履职更接地气、政协协商更增底气、团结民主更聚人气，真正把政协协商的过程变成了凝聚共识的过程，努力把政协制度优势转化为参与基层治理的新效能。按照“体现政协元素和特点，不搞一刀切”和“不建机构建机制”的原则，实现了“三个下沉”全覆盖，各县区政协协商议事平台通过“大事大议”“小事小议”“急事快议”等方式，有效激发了群众参与政协协商议事的积极性，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，政协搭台、多方参与推进政协协商向基层延伸为基层治理提供了有益探索。

■烦心事变欢心事

　　商以求同，协以成事。在“商量”中，许多难心事、烦心事、揪心事变成了欢心事。
　　“群众卖韭菜占道经营有安全隐患，但咱村上主要产业是蔬菜种植和大棚韭菜，我建议找块合适的地方专门销售韭菜。”漳县武阳镇柯寨村副主任李红玉说。
　　“咱们村经费紧张，租地的资金怎么解决？租地面积不要太大，能保障农户安全销售就好！”村民代表李建璋积极发言。
　　“两条公路交叉口旁边有块环形的空地，是雷长城、雷平中家闲置的土地，村委会租下来，平整后统一划分摊位就可以临时销售韭菜。”社长李红红提出了具体解决办法。
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　　柯寨村协商议事会现场，大家各抒己见、讨论热烈。
　　经过大家充分协商、兼顾各方诉求，议事会最终达成通过村上租赁闲置土地建设临时韭菜市场的共识。
　　柯寨村雷家坡临时韭菜市场的建成，不但解决了农户韭菜销售的难题，也消除了占道经营存在的安全隐患。
　　这是定西市政协协商向基层延伸工作启动以来，漳县政协结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，发挥政协“协商于民、协商为民”先天优势，破解基层治理发展难题的一个典型案例。
　　“韭菜摊位占道经营”这件“难题”的迎刃而解，让柯寨村党支部书记骆凤祥对市政协协商向基层延伸这项为民便民的创新工作感触很深。
　　“之前我们遇到这类事只是简单地去管治。我们一去摊贩就走，我们一走摊贩就来。不但管不住，还影响了干群关系，老百姓很不满意。现在有难事，在政协委员指导下大家商量着办，村里协商议事会集中大家的智慧和力量，许多事关群众利益的难事不出村就轻松化解了！”骆凤祥说。
　　现在，“众人商量解决办事”在柯寨村有了更多实践。暴雨损毁的灌溉渠维修议题就在4月底上了“协商议事会”，得到一致通过后，议事会成员迅速行动起来。
　　老党员动员组织群众投工投劳、县政协委员联系当地工程队老板无偿提供一台铲车、村上负责组织干部、党员志愿者和村民一道参与维修工程。大家拧成一股绳，维修进展非常顺利。5月初，灌溉渠恢复了畅通，清洌洌的水哗哗流入农田，群众拍手叫好。纵观全过程，从议事会成员入户调研排摸，到协商投票开工维修只用了短短半个月时间。
　　“有商有量好办事，有了村上的议事会，村上百条心更是拧成了一股绳，乡村振兴大发展，我们老百姓的劲头更足了。”村民王存有笑着对记者说。这位在村里常年负责各家红白喜事的“管家”说，群众都尝到了“协商议事”带来的甜头。 

■疏“堵点”除“痛点”

　　“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商议事方式，有效疏通了老百姓心中的“堵点”，消除了“痛点”。
　　设在村里的“议事会”，其实就是多了一个让群众一起说话的地方，多了一个让政府听建议的渠道，多了一个通过协商让群众不出村就能解决问题的渠道，为政协委员更好地融入和服务基层社会治理提供了平台，也架起了党政与群众之间的“连心桥”。
　　大量的政策落实靠基层，各种利益诉求来自基层，各类矛盾分歧也主要集中在基层。要发挥好协商民主在基层治理中的作用，就要积极探索将政协协商向基层延伸，推动政协协商与基层协商有效衔接。
　　基层召开议事会，“谁来协商”“商议什么”“怎么协商”？
　　从柯寨村召开的几次协商议事会可以看出，议事会的固定成员中，除了村级力量、政协委员参与，还把群众中有威望、口碑好的老党员和乡贤人士也吸纳了进来。非固定成员主要由涉及利益群体的代表、政府相关职能部门负责人、辖区内经济组织和社会组织代表等组成。遇到专业性技术性较强的协商事项，还会邀请相关学者、专家等人员参加。
　　“我们的协商议题既有围绕党委政府中心工作的大课题，也有接地气聚焦民生难点痛点堵点的小切口，哪里有需求、有矛盾、有困难，哪里就有协商。”漳县政协副主席崔治万说。
　　定西市政协把准新时代人民政协工作的性质定位，把政协协商“专”的特色、“专”的质量、“专”的水平体现到基层政协协商中，指导乡镇（街道）、村（社区）开展协商议事活动，切实提高了基层协商能力，找到了政协协商与基层社会治理相结合的着力点。
　　按照“先试点后推广”原则，从去年12月安定区、通渭县、漳县作为先行试点县区，短短半年时间，各县区政协根据工作实际和地域特点，一些好经验、新方法落地开花。
　　渭源县政协在协商方式方法上以方便群众和更多利益攸关方为原则，协商办好群众身边的事；安定区政协把树立党建“融合汇”品牌与社区“和为贵”劝和工作有机结合起来，积极探索打造“红色邻里”社区治理新模式，鼓励群众说事、议事、主事，在基层协商中凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结，推动居民关心关注的热点难点问题有效解决……
　　推进政协协商向基层延伸以来，从小区车辆乱停乱放治理、垃圾箱脏乱差、如厕难、抵制高价彩礼到污水排放、灌溉水渠维修等一批民生痛点难点问题得到有效解决，让百姓真切感受到，政协离得很近、委员就在自己身边。
　　家和万事兴，有事商量办。村里有事大家一起干、孰对孰错大家一起判、大事小事事事有人管。
　　如今，乡村“政协议事会”成了有力撬动“基层大治理”的支点，正在谱写乡村振兴之路上协商民主的壮美乐章！（朱红霞 刘佳丽 郑天旺）

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