打好“组合拳”  唱响“合奏曲”

--省政协派驻西和县脱贫攻坚帮扶小分队蹲点调研综述

　　2月13日，农历正月初九，年味还未消散，省政协组织派驻西和县的8个脱贫攻坚帮扶小分队就奔赴陇南市西和县，开展全方位、立体式专项调研，为坚决打赢西和县脱贫攻坚发起最后冲刺。

　　迎着婆娑细雨、料峭冬风，8个小分队分头深入西和县各部门单位以及乡镇村组、银行企业、合作社、扶贫车间等，围绕中央巡视意见整改工作、2019年西和县脱贫攻坚目标和脱贫攻坚标准，重点对产业扶贫、教育健康扶贫、安全住房、安全饮水、金融保险、就业技能培训、贫困村人居环境整治、抓党建促脱贫攻坚等8个方面，深入开展调研，查找突出问题、总结经验做法及提出今后工作打算。

找准症结 激活市场

　　“这儿离县城近，我打算开发一个集生态休闲旅游为一体的农家乐。眼下，我想再扩大一下自家绿壳鸡的养殖规模，扩建鸡舍。但现在缺少资金啊！”谈到目前发展面临的困难时，西和县兴隆镇季阳村艳阳天种植合作社负责人王俨面露难色。

　　金融保险帮扶小分队了解到，王俨家有近400平方米楼房，3000余只绿壳鸡，2万多株红豆杉，但都不能作为贷款的抵押物，因此没有银行为王俨办理贷款。

　　为鼓舞士气，坚定合作社的发展信心，金融保险帮扶小分队成员们积极出对策、想办法，建议西和县积极协调激活抵押品市场，探索农村厂房、圈舍、活体畜禽抵押、动产抵押等信贷业务，并鼓励合作社积极与银行对接，提供具体可抵押物。

转变观念 突出亮点

　　“我们利用春节前后农民工比较集中的时间节点组织实施‘春风行动’，在汽车站登记务工信息、给农民工发放维权口袋书、毛巾、矿泉水等。在培训中，积极推动从课堂式培训向实训式、菜单式培训转变，用活泼新颖的方式代替之前较为死板传统的集中培训。”西和县人社局工作人员说。

　　就业技能培训帮扶小分队了解到，在技能培训、劳务输转、返乡创业工作中，西和县出台了一些形式新颖、亮点突出的政策措施，取得了一些成绩，非常值得推广肯定。但仍存在着一些问题，诸如重复培训，针对性、实用性不强，群众培训意愿不强、意识不够等现象。小分队提出，希望西和县人社部门能加大宣传，提高农村劳动力尤其是贫困劳动力对职业技能培训重要性的思想认识，改变靠体力闯市场的老观念。

强化机制 规范管理

　　“西和县饮用水资源短缺，饮用水基本为地表水。近几年，西和县委、县政府连续几年将解决群众安全饮水问题列为惠民实事之一，至2018年底，累计解决了20个乡镇33万人的饮水问题，但仍有52个村5万多人供水不稳定。”西和县水务局副局长王鹏说。

　　安全饮水帮扶小分队梳理了目前存在的主要问题，项目建设资金缺口大、人饮工程建设用地征用难度大、运行管理不规范、水质检测专业技术人员短缺等。针对发现的问题，安全饮水帮扶小分队提出以乡镇为项目建设用地第一责任人，规范人饮工程运行管理，加强水费收缴，强化运行机制建设，并配备专业人才进行培训等具体措施。

动态管理  及时跟进

　　安全住房小分队在西和县的6个乡镇10个村开展了调研，入户走访危房改造户31户，易地搬迁点11户。根据实地查看了解到，西和县在住房资金拨付上及时到位，档案管理基本完善，群众满意度比较高。

　　但调研中发现，非建档立卡户的低息贷款尚未落实，少数维修户维修的房屋外部美观度较差，少数易地搬迁户和危房改造户的旧房和危房尚未拆除，新房入住率比较低等。为此，小分队建议下一步要加强动态管理，对因自然灾害等原因出现的新危房户及时了解掌握，协调金融机构解决易地搬迁项目中非建档立卡搬迁户资金短缺问题，尽快让老百姓住上安全舒适的新住宅。

积极协助 统筹解决

　　教育健康小分队利用5天时间，深入汉源中学、西和县中医院、西和县人民医院、峪镇中心卫生院等13家教育及医疗卫生单位进行走访调研。

　　据介绍，西和县先后建成村级幼儿园73所，完成了60所学校的基础设施建设，发放学前教育幼儿保教费补助1736元，惠及入院幼儿34819人次。现已建成覆盖所有乡镇卫生院及个别村卫生室的远程会诊平台，群众在家门口就能享受到省市专家的诊疗服务。

　　“目前全县幼儿园总数已达到207所，但幼儿教师编制为零，217名幼儿教师还占用着中小学教师的编制，我们急需省上配套相关政策，协调解决1330名幼儿园教师的编制问题。”西和县教育局副局长郭根稳说。

　　“近年来，远程会诊平台确实给一些偏远贫困地区的群众看病治病带来了便利，但基层乡镇医疗机构的医疗设备都比较落后，有的基本上废置了，给远程会诊带来不便。”西和县人民医院负责人说。

　　在认真听取了教育、健康方面负责人的意见后，小分队表示，将积极协助西和县，通过合理渠道，争取相关人员配备和基础医疗设施配套，统筹协调多方力量,尽快解决所反映的问题。

强化认识 形成制度

　　“自去年11月贫困村人居环境整治帮扶小分队成立以来，我随小分队先后两次到西和县的5个乡镇近20个村子开展了实地调研。从刚开始的脏乱差到现在的村容整洁、环境宜居，环境整治的成效非常明显。”小分队成员西和县挂职副县长徐全喜说。

　　据介绍，2018年以来，西河县争取配套贫困村环保项目资金1500万元，配备保洁人员总数3085人，共清理城乡陈年垃圾20600吨，积极拆除危旧房，并对公共区域卫生进行常态化清扫。“但有些群众仍没有养成良好的卫生习惯，垃圾乱扔、乱堆、乱倒的现象仍然存在，卫生常态化保洁难以持续。”西和县十里镇十里村环境整治负责人周斌说。

　　小分队成员一致认为，要着力加强宣传教育和引导，形成全民参与的局面。要把改变陋习、提升文明意识作为人居环境治理的基础工作来抓，从思想上培养老百姓健康、文明、卫生的生活习惯，这样才能真正建成“美丽乡村”。

党建引领  优化结构

　　抓党建促脱贫帮扶小分队共走访8个乡镇13个行政村和1个社区。其中，有先进村党支部，也有软弱涣散党支部；小分队与村级负责人座谈，看富民产业、合作社种养殖发展，也随机入户了解贫困户生产生活条件的变化。

　　调研中发现，近年来，大桥镇各村党员在年龄结构上，明显的变化是有新鲜血液融入。王山村党支部书记说：“外出务工的年轻人主动向党组织靠拢，郑重递交入党申请书的人多了。这说明党组织对年轻人的吸引力在加强”。党的事业要培养新的合格的接班人，才能长盛不衰，对下一步的工作，小分队提出，要加大对软弱涣散党组织的整治力度，注重年轻党员队伍的培养，优化党员年龄结构，继续深化拓展“党建+”引领产业行动，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

立足产业  破除瓶颈

　　产业扶贫帮扶小分队先后到西和县红顺农业综合开发有限公司、盛远农业科技有限公司、海旺养殖专业合作社、何坝镇民旺马铃薯专业合作社等十几家企业及合作社实地调研，并走进合作社带贫农户家中，询问核实情况，同乡镇领导、合作社带头人进行深入交谈。

　　“针对部分因病因残不能外出务工的贫困户，我们积极扶持开设油坊、豆腐坊等食品小作坊，发展以小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小买卖为主的‘五小’产业。”西和县何坝镇镇政府负责人说。小分队建议，立足实际，扶持发展“五小”产业，发挥其四两拨千斤的杠杆作用，拓宽农民增收渠道。今后要加大整合资源力度，提升合作社规范化水平，对运营一般的“弱、小、散”合作社加大整合重组。科学统筹，充分发挥产业规划引领作用，科学精准谋划产业发展。

　　5天的蹲点调研，8个帮扶小分队共走访了26个乡镇、47个行政村，并走访了企业、农民专业合作社、扶贫车间，收获满满。下一步，帮扶小分队将按照省政协主席欧阳坚在西河县脱贫攻坚帮扶小分队工作汇报会上的讲话精神，坚持问题导向，强化工作举措，结合自身优势，充分发挥好小分队帮扶作用，协助西和县做好8个领域的工作，打好“组合拳”，唱响“合奏曲”，为西和县脱贫攻坚献计出力。

上篇：

下篇：