学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神
妥善安置受灾群众　全力重建美好家园





　　在党中央、国务院和省委省政府的坚强领导下，我省抗震救灾斗争取得了重大阶段性成果。以抢救生命为重中之重的宗旨，动员和组织一切社会力量，千方百计搜救被困和受伤人员的工作基本结束，遇难同胞及时做了善后处理，受伤人员得到及时有效救治，城乡基础设施道路、水、电等基本得到恢复，灾区群众情绪稳定，社会秩序良好。
　　面对巨大的地震灾害，省委省政府和各级领导，反应迅速，处置果断，措施得力，得到中央领导的充分肯定，受到广大群众、特别是灾区群众的称赞和好评，不仅显示了党和人民的伟大力量，弘扬了中华民族的伟大精神，增强了广大干部群众战胜前进道路上艰难险阻的勇气，同时也使广大干部经受住了前所未有的严峻考验，灵魂得到了一次强烈的震撼和洗礼。各级党组织和政府始终是抗震救灾的主心骨，广大共产党员镇定应对，以身作则，身先士卒，同心同德，成为抗震救灾的中坚力量。
　　当前，全省上下要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记视察我省陇南灾区时的重要讲话精神，按照省委省政府的统一安排部署，坚持以科学发展观为指导，把以人为本的理念贯穿于抗震救灾工作的全过程，把安置受灾群众、恢复生产秩序、开展灾后重建有机结合起来，立足当前，着眼长远，全力以赴抓好各项任务的落实，把地震造成的损失降到最低程度。
　　我们要看到，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨，要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，尤其要把妥善安排受灾群众生活、尽快恢复生产、积极投入灾后重建工作放在更加突出的位置来考虑，带着思想感情，想群众之所想，急群众之所急，把工作做到千村万寨，把心掏给千家万户。安置好群众生活，涉及面广，受众面大，政策性强，影响度深，一定要把工作做细做扎实。为此，当前应处理好以下几个关系。
　　一、把物质救援与精神疏导相结合。
　　这次抗震救灾，由于三十年改革开放积累了雄厚的物质力量，国家和省上投入的资金和物资是十分巨大的，加之得到全国人民广泛持久的爱心捐助和国际社会的大力支援，为我们最终战胜这场大震灾提供了强大的物质保证。但也应看到，这次震撼世界的大地震涉及面之广、破坏程度之严重、受灾群众之众多，是前所未有的，道路、通讯等许多基础设施遭到严重破坏，特别像我省灾区地处偏远、山大沟深，尽管党和政府花费了巨大精力，仍有不少困难需要克服。救灾如救火，群众的急切心情是完全可以理解的。因此需要我们做好思想疏导工作，让大家团结起来，共克时艰。坚信在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，目前遇到的困难是暂时的，一定会得到克服。同时，由于这场突如其来的巨大灾害而造成的部分群众的许多心理问题，比如悲观情绪、焦躁心态、过度忧虑、易怒等，容易诱发心理疾病，这就需要广大干部和心理救护的专业人员，用耐心、爱心，动之以情，晓之以理，做好心理疏导工作，树立战胜震灾的决心和信心，让他们走出灾后阴影，满怀激情地投入到重建美好家园的伟大战役之中去。
　　二、把公助与自救相结合。
　　这次巨大地震灾害，对灾区广大群众造成重大生命和财产损失。我省许多受灾地区，由于受地理环境影响，群众生活本来就不富裕，在党的富民政策指引下，这些年刚刚有了起色，大批群众不仅脱了贫，也开始好过起来，一些人家积十年十几年之积累，好不容易盖了房，但由于多属土木结构，防震性能差，这次毁于一旦。对此我们要让广大群众相信党、相信政府，一定会帮助大家重建家园，过上美好生活的。但与此同时，受灾地区的党委和政府，也要引导广大群众振作起来，在期待政府救助的同时，不等不靠，自力更生，互帮互助，因地制宜，生产自救。事实上，许多灾区就是这样做的，在安排好群众生活方面，已收到很好的效果。其实，自救的过程，也是凝聚人心，树立信心，积蓄力量，为接下来重建美好家园打牢群众基础、铸造精神风貌的过程。
　　三、把全面部署和突出重点相结合。
　　我省这次震灾受害程度仅次于四川，面大地广，居住分散，但一个地区和一个地区不一样，甚至一个村和一个村、一个乡和一个乡情况也不尽一致，这就需要我们在发放救灾物资时，要有轻重缓急之分，将各种救灾物资向重灾区、重灾户倾斜。为此，干部要进村入户，摸清底数，做到救灾物资的发放既要全面部署，又要突出重点，优先保证重灾区、重灾户、特困户，特别是对特困户、“三无户”、“三孤”人员的基本生活安置，要优先照顾，确保受灾群众基本生活不出问题。随着政府救灾物资的管理、协调和发放工作的有效开展，一整套规章制度的建立健全，救灾物资发放将会在公开、公正、公平的原则指导下，阳光运行，党和政府的温暖，将送到灾区千家万户。
　　四、把制度安排和有效的监督机制相结合。
　　目前，在党中央和国务院及省委省政府的领导下，四川和我省灾区在物资发放上已摸索出一套行之有效的规章制度，需要我们认真总结、提高、完善后，推而广之，照章办事，依规而行，严格管理程序，增强透明度，做到来源有造册，去向有签收，分配有计划，使用有监督，从制度上、源头上防止救灾物资被挪用、侵占和私分。通过阳光运行，张榜公布，接受群众监督，建立有效的监督机制，把审计监督工作贯穿到物资发放的全过程，以保证国家拨付和社会捐助的救灾物资，真正用到受灾群众身上。要及时查处并严厉打击一切损公肥私、营私舞弊、私吞公物、截留、挪用、贪污等不法行为。
　　五、把安置群众生活与严防次生灾害发生相结合。
　　由于救灾物资发放及时，受灾群众基本生活有了初步保障，群众情绪稳定，社会秩序渐趋良好。在确保群众有地方住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝的同时，要时刻警惕次生灾害发生的可能。应该看到，人们从地震造成的惶恐中还未彻底摆脱出来，余震还时有发生，社会上的各种谣言时有传播。这就需要我们加大科学救灾的力度，把正面、有说服力、有权威性的信息用各种传播媒介，及时准确地传达到每一个角落，稳定情绪，安定人心。同时，加大防疫力度，配备足够的防疫人员和防疫物资，把防疫工作全面覆盖到灾区的每一个角落，做到大灾之后无大疫。另外，结合清理废墟，排危除险，做好余震预防工作，沉着镇定，及时处置，不让群众再次受灾。
　　六、把安置群众生活与恢复生产和灾后重建相结合。
　　生活之流汹涌澎湃，一刻也不会中断。经济活动是社会活动的主干，尤其在当前，我们要响应中央和省委的号召，尽快投入到生产活动中去，组织群众及时开展夏收和夏种，做到一手抓救灾，一手抓生产，把在安置群众生活中调动起来的积极性，及时引导到恢复生产、互助自救、重建美好家园的洪流中去。反之，用恢复生产的积极行动，大力发展经济社会的实践成果，为进一步安置好群众生活、重建美好家园创造物质条件。社会在发展，时代在前进，要使受灾地区赶上前进步伐，就要在恢复生产、发展经济上下更大功夫。
　　七、把安排群众生活与尽快恢复社会公共职能相结合。
　　地震中，我省震区的学校、医院、银行、道路、通讯、水电等公共资源受到极大破坏，在省委省政府的坚强领导下，解放军、武警部队、公安干警及相关系统齐心协力除障破险，基本打通了物流、信息流、能源流的渠道，使道路、通讯、水电等设施得到基本恢复。眼下急需解决的，就是千方百计调集帐篷、彩条布、活动板房等物资，在安全条件得到保障的条件下，让学校尽快全面正常开课，让医院尽快全面开诊，让银行等与群众生产、生活息息相关的社会公共职能部门，尽快恢复正常工作秩序。只有这样，才会为群众生活安置提供有力的保障，群众生活安置也才能安得下、安得稳、安得好。
　　八、把普遍性要求和特殊性需要相结合。
　　民生大事，务必尽善，力求全面覆盖、不漏一人，确保群众生活不出问题，确保入冬前受灾群众能住入暖房。我们也应看到，我省是少数民族集聚区，灾区多种民族杂居，我们在安置受灾群众生活时，既要满足普遍性要求，也要关照好少数民族群众的特殊要求，尊重他们的宗教信仰、生活习惯和民情风俗，把安置工作做实、做细。这就需要救灾物资的管理和分配，要在摸清底细的基础上，做到既掌握一般情况，又了解特殊需求，把工作真正做细做实做到位，让各族受灾群众感受到党和政府的温暖。
　　九、把充分发动群众和加强领导相结合。
　　大灾突来，救灾抢险工作刻不容缓，千头万绪，相当复杂。广大受灾群众生产自救、重建家园的愿望十分迫切，积极性也非常高涨，各级领导身先士卒，率先垂范，领导群众日夜奋战。目前，在取得抗震救灾重大阶段性胜利之后，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，按照省委省政府的统一部署，及时把群众情绪引导到生产自救、恢复重建上面。要充分认识抗震救灾和灾后重建工作的长期性、复杂性和艰巨性，要引导群众勤俭节约，倍加珍惜来之不易的救灾物资，把款物用到最需要的地方，用到最需要救助的群众身上，最大限度地发挥救灾款物的效用。管好用好救灾款物，关系抗震救灾斗争的全局，关系党和政府的威信，关系中国的国际形象，体现着党和政府的执政能力，是一个极其重大的政治问题。因此，各地要加强党的领导，建立既分工又协作的领导机制，做好衔接工作，充分发挥基层党组织在抗震救灾、安排群众生活、生产自救、重建美好家园工作中的坚强战斗堡垒作用。
　　沧海横流，方显英雄本色。我们坚信，在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下，我们一定会妥善安置好受灾群众生活，重建更加美好的家园，我们一定会取得抗震救灾斗争的全面胜利，以不辜负胡锦涛总书记对我省抗震救灾工作的关心和牵挂。同时，在生产自救、家园重建过程中，艰苦奋斗、锲而不舍、团结互助的甘肃精神也一定会大放光芒!

来源：甘肃经济日报   作者：特约评论员

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