当前，教育的公平与均衡发展已成为社会各界关注的焦点。优质、多样的教育是人所向往的。但是近年教育发展中存在着高校盲目扩大规模、职业教育发展欠佳、中小学素质教育难以推行、学生课业负担重等问题。对此，在今年的政协全会上，委员们就如何破解教育难题纷纷建言献策。

　　建立科学的教育评价和指导体系

　　［现象］由于资金入不敷出日趋严峻，日前，吉林大学召开座谈会，向师生征集解决学校财务困难的建议。这一新闻引起了社会关注。据吉林大学网站介绍，该校由6所大学合并而成，校园占地面积611万多平方米，校舍建筑面积近326万平方米。现有6个校区、8个校园。学校在珠海市新建珠海校区，占地面积330多万平方米。一面是庞大的办学规模，一面是窘迫的学校财政状况。这只是近年来众多大学盲目扩大规模的一个极端案例。

　　［分析］国内一度盛行大专院校合并，追求“大而全”，以此为建立国际一流大学的准则。有些合并纠正了上世纪五十年代所走的歧途，是合理甚至必须的整合。有些合并却纯粹是为了争取资源或虚名，造成一窝蜂的“追风”现象。盲目追求“大而全”的结果是:所产生的不是本类型的一流学术机构，不是行内的状元，而是失去定位和方向的抄袭者:二流、三流，甚至上不了流。国内大学盛行在外地开办分校。开办分校本身没有什么不对，问题出在为什么要办、办不办得好。

　　［观点］全国政协委员吴家玮：“大而全”的观念、开办“分校”的风气、建设“校区”和“大学城”是高校建设中普遍存在的问题。现在即使名校，特别优秀的教师也尚嫌不足；分走一部分更会削减原已单薄的师资，对主校是否有伤害？而且，能否保证送去分校的人员都具有独当一面的开创本领？甚至退一步来说，是否教研能力都能过关？“校区”和“大学城”建设又可能把大学弄得支离破碎。

　　全国政协委员章鲁、熊思东：新建本科院校办学科学定位已成当务之急。新建本科院校要瞄准地区产业特点、市场缺口，培养市场急需人才。加强学校和企业的联系，凸现实践环节。深入分析院校自身的主客观条件，突出办学特色，提高办学质量。可以大力聘用有实践经验的企业人员做兼职教师，充实教师队伍。而面对新建本科院校国家也应该鼓励新的办学模式，合理配备人力资源，放宽对引进人才的限制；建立科学的教育评价和指导体系，引导包括新建本科院校在内的各类高校协调发展。

　　营造职业教育发展良好氛围

　　［现象］当前江西技能劳动者供不应求，全省现有技术工人只占全部工人的47.6％，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占1％。由于技师紧缺，江西一度出现每月7000元高薪招不到一名钳工的情况。

　　［分析］我国是个人口大国，但劳动者的素质还难以满足建设事业发展的需要。要担当起"制造业中心"的重任，需要一定数量技术工人的支撑，我们还要向"研发中心"目标努力，要把一部分技术工人提高为工艺师、工程师，这些都需要通过职业教育来培养。现在经济发达地区出现的"技工荒"现象就是职业教育滞后的结果。

　　［观点］全国政协委员陈益群：更新观念是推进职业教育发展的关键。社会上仍相当普遍存在鄙薄、歧视职业教育的思想，职教的社会认知度仍然很低。人才观不转变，职业教育就难有真正的发展。建议全社会要正确树立尊重知识、尊重劳动的人才观，改变片面的"重学历、轻技能"的倾向，扭转只重学历、鄙夷技能的价值取向，为发展职业教育营造良好的社会氛围。同时配合深化劳动人事制度改革，确立多元化人才评估的模式。职业教育应该自成一个教育体系，职校的毕业生也应有自己的职称体系。要完善用工制度和奖励制度，对突出的优秀职工、高技能人才应给予荣誉和奖励。

　　全国政协委员俞正：城市和一些厂矿企业、高校科研单位拥有比较丰富的实用技术人才资源，特别是在一些退休和下岗人员中，有大量高级技工人才和有特殊技能的人员，应注重发挥好他们的作用。可以考虑建立职教师资信息资源中心，建立用人单位与这些人才之间的联系平台，充分挖掘和发挥现有人力资源，广泛吸引和鼓励他们到贫困县区和边远地区职业学校担任专兼职教师。西部地区进一步巩固和扩大与东部发达省市的职业培养和用工关系，促进县区职业学校与省级示范性职业培训机构和职业教育师范学院之间的合作关系。

　　多方面提高中小学生综合素质

　　［现象］天津规定从小学到高中毕业，学生最低限度的课外阅读量不少于555万字。但最新调查结果显示，2006年天津市中小学生课外图书阅读率为52％，仅有三成学生喜欢课外阅读，学生课外阅读量严重不足，远远没有达到规定的最低限度。

　　［分析］课外阅读作为阅读的一个重要分支，从某种意义上比课内阅读更为重要。学生课外阅读量普遍严重不足的主要原因是:没时间读和没书可读。目前中小学生学业负担较重，课外时间几乎全被作业、考试、辅导班占据，另外，在应试教育影响下，家长和学校都把学生束缚在教材中，不鼓励学生课外阅读，认为看"闲书"是不务正业。导致学生没书可读的主要原因则是:一方面，中小学生阅读的课外书大多要靠个人购买，而书籍越来越注重包装，价格越来越贵，学生买不起；另一方面，书籍内容、数量和更新速度远远不能满足学生需要。

　　［建议］全国政协委员王弭力：课外阅读应该是教学的重要组成部分，也是一项系统工程，要做得既让学生乐于接受，又获得良好的效果，应该在实践中坚持长久，激发学生的阅读兴趣，进而养成良好的阅读习惯；教师和家长应充分地相信学生的学习潜能，鼓励学生选择自己喜欢的书籍，尊重他们用自己的眼光看世界，形成课程学习与课外阅读的良性循环；积极地引导学生阅读富含哲理、知识性强和那些充满人性、关注人类命运的好书；重视科普读物，采取措施编写形式多样的科普作品。

　　全国政协委员刘运来：现代科技知识范围极大，门类众多，专业林立，方法、技能各不相同。没有任何一个单位和部门可以单独承担起中小学科技教育的全部任务，必须动员、依靠、组织全社会力量，多形式、多层次进行。要明确各级教育、科技行政主管部门和科协在推进中小学科技教育工作中的具体任务。各部门要密切协作，把搞好中学科技教育工作作为一项重要内容，常抓不懈。同时要进一步加强中小学科技教育师资队伍建设，确保中小学科技教育工作的开展。要把中小学教师进修科技类专业课程列入师资队伍建设规划，列入继续教育的内容。还要充分发挥科技专家学者的积极性，健全兼职科技指导教师队伍。各级政府要将青少年科技馆的建设作为建设现代文明城市的主要标志之一，纳入建设计划。教育行政部门要加强对青少年科技馆和中小学校的资金投入，为中小学校开展科技教育提供必要条件。 
 

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