全力以赴抓好石羊河流域源头综合治理 
　　中共天祝藏族自治县县委书记张延保中共天祝藏族自治县县委副书记、代县长马国荣
　　天祝藏族自治县地处石羊河流域源头，在石羊河流域综合治理中有着举足轻重的地位。
　　石羊河流域是河西走廊三大内陆河流域之一，在支撑石羊河的8条支流中，发源于天祝县境内的就有6条支流，水资源总量6.03亿立方米，灌溉着石羊河流域200多万亩耕地，养育着180多万武威人民，是武威人民赖以生存的“命根子”。而天祝水源涵养林区又是全市陆地生态系统的主体，它在水源涵养、水土保持、维持生态平衡等方面起着重要的不可替代的作用，被誉为河西地区的“绿色保姆”。为此，近年来天祝县加大对石羊河流域生态环境综合治理力度，先后实施了天然林保护、退耕还林、三北四期、退牧还草、双龙沟综合治理、水源涵养林流域经营与综合培育、退耕还林工程区植被恢复与构建配套技术、西北荒漠绿洲植被恢复技术应用与示范建设等重点林业生态建设工程项目和“草地无鼠害示范区”建设项目，“天然草原恢复与建设”项目、退牧还草等草原改良与建设工程项目，已完成退耕还林3.6万亩、人工造林1.1万亩、封山育林7.1万亩，草场综合治理近200万亩，治理水土流失面积20多万亩，生态移民2688户11290人，使石羊河流域的林草植被得到了有效的恢复与保护。为了合理配置和高效利用石羊河流域有限的水资源，改善生态环境，天祝县大力发展节水农业，减少水土流失，2006年天祝县建成日光温室1559座1808亩，2007年，把5000亩日光温室任务当作全县的“一号工程”来抓，分解细化任务，落实工作责任，建设工作已全面展开。针对石羊河上游地区草原退化严重的现状，天祝县把草原生态环境综合治理列入重要议事日程，从2000年起年均完成鼠害防治15万亩，灭蝗5万亩，实际控制鼠害面积50万亩。2004至2006年，全面实施退牧还草工程，工程采取禁牧、休牧等围栏封育措施，使牧草得到休养生息和正常生长繁殖，有效遏制了草原的退化趋势。为了有效缓解草场压力，加大畜牧业产业化发展，在全县大力实施“百组千户”暖棚舍饲养畜扶贫工程，已建立舍饲育肥示范村10个，发展舍饲养殖户达到9600户，新建暖棚1650座，全县暖棚数量达到6500座，进棚畜达到33.4万个羊单位，获得了生态效益和经济效益的双丰收。为了让居住在缘林地带和生态保护区农牧民摆脱贫困，天祝县把参与式整村推进作为扶贫开发的重点，先后实施整村推进项目36个，项目突出草原综合治理、草地基础设施建设、草业结构调整三个重点，主攻以白牦牛为重点的特色养殖业，以草畜产品开发为主体的加工业，以草原为载体的旅游业，实现了草业富民、畜牧强村的目标，取得了良好的经济、生态和社会效益。先后开辟劳务基地5处，劳动力转移培训3.1万人次，输出20万人次，有组织输出4万人次，订单输出3.6万人次，创劳务收入累计3.8亿元左右，有力地拓展了贫困群众生存空间。针对当地生态恶化以及“一方水土难以养活一方人”的现实状况，近年来大力实施生态移民搬迁工程，全县累计移民5683户23851人，移民退出耕地50112亩、草原787560亩，有效地缓解了石羊河流域源头的生态压力。
　　为了认真贯彻落实好温家宝总理在今年全国人代会期间参加甘肃代表团讨论时关于民勤生态问题的重要讲话精神，进一步加强石羊河流域源头综合治理工作，我们迅速成立了“落实温家宝总理讲话精神，加快石羊河流域源头综合治理重点工作领导小组”，并从县直部门抽调百名干部下基层帮助开展石羊河流域源头综合治理和农牧区特色产业发展工作。积极审报《石羊河流域源头综合治理规划》，加大源头区域生态环境现状的外宣力度，抢抓机遇争取石羊河流域源头综合治理项目，切实加大源头水源涵养林保护、天然林保护、天然草原综合治理、退牧还草、“三北”防护林建设、封山育林、小流域综合治理、源头河道治理等工作力度。大力发展生态户、生态村、生态乡镇，抓好旱作农业生态系统建设，推行节水灌溉，提高水资源的利用率。大力发展乡村生态旅游业，引导林缘区群众的生产以农牧业为主向生态旅游业为主转变。
　　加快产业结构调整步伐，积极发展现代农业。坚持市场取向，以提高效益和增加农牧民收入为核心，着眼于发挥特色优势，发展现代农业，紧紧抓住四个环节：一是拓市场。充分发挥农村各类专业合作组织和农畜产品行业协会的纽带作用，提高农牧民进入市场的组织化程度。鼓励和支持专业合作组织和农畜产品经纪人发挥好市场中介的作用。大力引导龙头企业发展订单农业，促进农畜产品增值增效，增加农牧民收入。二是抓特色。要进一步坚定发展特色农业的信心，完善优势产业布局，重点发展以白牦牛、甘肃高山细毛羊、优质羔羊、肉牛、奶牛等为特色的畜牧业和以人参果、食用菌、红提葡萄、高原无公害蔬菜、脱毒马铃薯种薯等为特色的种植业，力争在发展的数量、质量上有新的突破。今年，我们要大力发展以日光温室为重点的设施农业，进一步完善配套政策，加大资金投入力度，把特色农业做大做强，尤其要把5000亩日光温室建设作为农业工作“一号工程”来抓，明确责任，强化措施，确保圆满完成任务。三是强科技。大力培育多种成份、多种形式的农技推广服务组织，尽快形成政府推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。要实施农业信息进村入户工程，把农牧业生产、科技、政策、供求、价格等信息快速有效地送到农牧民手中。四是创品牌。积极实施农产品品牌战略，做好绿色、有机、无公害农产品质量、产地认证工作，鼓励龙头企业积极申报品牌、注册绿色商标，大力发展优质高效农畜产品，全力打造“天祝高原白牦牛、天祝高原羊羔肉、天祝高原绿色蔬菜、天祝高原人参果、天祝高原食用菌”五个品牌，做大产品市场。
　　加强农村基础设施建设，切实改善农牧民生产生活条件。要以实施国家农业综合开发区项目为契机，加大资金投入，抓好以公路、通讯和安全饮水工程为重点的农牧区生产、生活设施建设，不断扩大山区“六小”水利工程的建设规模。抓好农村能源工程建设，推广太阳能、风能、沼气，普及改灶节能技术，改变农村能源结构。以实施异地搬迁项目为重点，注重典型示范，抓好农牧区小康住宅建设，不断改善农牧民生产生活条件。
　　大力发展劳务经济，拓宽农牧民增收渠道。近几年，我县大力发展劳务经济，取得了很大成绩，尤其是去年全县组织输转城乡富余劳动力5万多人次，劳务收入突破1亿元。为了进一步做好劳务输转工作，一定要做到对劳动力市场的研究要比别人深，输出劳动力的机制要比别人活，对进城务工人员的培训要比别人好，农民工的技能要比别人优，从事劳动力转移工作的干部要比别人强，相关的经费投入要有保障。同时，积极引导务工致富的打工者回乡创业，通过输出劳动力带回生产力，变“民工潮”为“创业潮”，形成“一人创业、带动一片、致富一方”的生动局面。
　　围绕基本消除绝对贫困人口目标，打好扶贫攻坚仗。但由于历史、地理、自然等方面的原因，全县已基本解决温饱的农牧民，生活还处在低层次、低标准阶段，还有一部分农牧民脱贫又返贫。因此，我们要把基本消除绝对贫困人口、实现贫困人口稳定解决温饱作为扶贫开发的目标。要以实施整村推进为切入点，着力改善贫困地区水、电、路等基础设施条件，打牢发展基础。同时，围绕农牧民增收长效机制的建立，要在资金、政策、科技等方面加大对贫困地区的投入，帮助贫困地区发展培育增收产业，推进贫困地区产业化进程。继续实施好易地搬迁、小康住宅等建设项目，确保贫困农牧民有衣穿、有饭吃、有房住。
　　抓好试点工作，确保新农村建设取得突破。全面落实中央和省、市各项支农惠农政策，千方百计做项目、跑项目、建项目，积极主动地多渠道、全方位争取各种支农资金，引导和鼓励社会资金投向新农村建设。相关部门抓紧做好富有针对性和操作性的新农村建设总体规划和20个试点村的具体规划与建设工作，特别是1个省级试点村和3个市级试点村是全县新农村建设的排头兵，要做出亮点，起好示范带动作用。建立以奖代补等竞争机制，激发广大农牧民建设新农村的积极性和创造性。同时，要营造广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围，动员社会各界参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式联系村组和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村。
　　我们相信，在省委、省政府、市委、市政府的领导和支持下，在天祝县23万各族人民的共同努力下，天祝县一定能打胜石羊河流域源头综合治理这一场战役，为整个石羊河流域综合治理打下坚实的基础。

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