☆信息产业部：手机漫游费将下调☆

　　信息产业部经济调节与通信清算司负责人日前表示，２００７年将对手机国内漫游通话费的“上限”实施评估，降低手机国内漫游资费。这一表态表明，备受国内消费者关注的手机漫游费这块“坚冰”，有望在不远的将来被打破。

　　所谓手机漫游费，是指当本地用户离开本移动电话业务区到达另一个业务区时，使用移动电话时需要缴纳的资费，包括网络费和通话费。应该说，在网络建设之初，由于存在硬件设施、交割手段等方面的问题，电信运营商向用户收取不菲的漫游费还可以理解，但是今天，这些壁垒基本上已经消除，技术进步使得通信成本越来越低，再继续收取高额手机漫游费，就有些不合时宜了，对消费者也不够公平。

　　据电信专家介绍，我国电信企业利润高于20%，其他国家没有超过10%的。最近几年，从欧洲开始，北美、亚洲的发达国家和地区纷纷开始取消手机漫游费。而在我国，包括手机漫游费在内的高额电信资费已形成了垄断暴利，挤占了社会福利，增加了消费者的经济负担。

　　当民生、民意成为当今社会关注的焦点，当铁路、公路等行业纷纷开始让利于民，基本处于垄断地位的电信行业也应当增强社会责任感，顺应民意，真心实意地让利于民，与消费者形成和谐的利益关系，让消费者真正享受到市场经济带来的好处。>>>详细

    手机国内漫游资费有望降低

    记者3月20日日在信息产业部举办的“2007年中国电信业发展与政策通报会”上了解到，降低手机国内漫游费被列为今年电信资费的管理重点，信产部将对移动电话国内漫游通话费的上限实施评估，以降低国内漫游资费。

　　电话经过别的地域时加收“漫游费”有一定的历史沿革，然而现在技术的进步使手机漫游的成本几乎为零，全过程只是由网络传送几个由计算机自动生成的简单信息。近年来，欧洲、美国以及亚洲的发达国家和地区纷纷开始取消手机漫游费，因此国内舆论纷纷认为，我国也应该逐步取消漫游费。此前，中国联通刚刚宣布在北京地区正式推出免漫游费业务，联通这一举措，使其成为了北京地区率先试水手机漫游“零成本禁区”的运营商，首次打破了国内手机漫游高资费坚冰，在业内引发了巨大震动。

    一位通信专家指出，手机漫游的全过程，事实上只是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的数据信息，其成本与每分钟都要收取的费用相比相差千万倍。可想而知，手机漫游费利润高得惊人。

　　业内人士认为，信产部今日发出的这个讯号，无疑加速了取消国内漫游费的进程，日后有望运营商将不再用“套餐”的形式，而是直接取消国内漫游费。>>>详细

   手机单向收费：平衡利益拖慢资费下调过程

    一位不愿透露姓名的专家告诉记者，许多消费者认为，一直以来无法实现手机单向收费是监管部门的责任，但事实上，监管部门不得不综合多方利益，才使资费下调成为一个漫长的过程。

　　这位专家说，监管部门也想为老百姓争取优惠，赢得赞许声，但是监管部门要平衡国有电信企业的总体收益、国有电信企业之间的竞争以及国民需求等多方利益。这也就是为什么监管部门在政策制定上一直比较倾向市场份额较小的中国联通，允许其比中国移动的降价空间再大一些。“现在电信企业壮大起来了，监管部门也可以放开保护性政策了。”

　　针对地方两会代表“取消固话月租费”的议案，有关专家表示，从市场竞争角度看，资费下调是电信企业的必然选择。“包括固话的月租费等其他电信资费的下调，也是未来的趋势。”

　　“现在移动市场饱和度较高，资费下调将有力刺激市场进一步扩大，运营商降价的愿意是很迫切的。”专家表示，虽然目前国内通信市场是垄断与相互割据的，但是在即将到来的3G时代，固网运营商也将获得运营移动网络的牌照，各个运营商将在一个新的平台上开始更广泛的竞争，由此，抓紧降价、从而吸引更多的用户，是在基于战略考虑前提下的竞争策略。“可以想象，市场竞争越来越激烈与开放，电信资费的降低是肯定的。”这位专家说。>>>详细

☆专家：资费争论要着眼于消费者选择权☆

　　手机资费折射出来的问题，不只是降低资费和利润的问题，更重要是让我们看到市场竞争中如何真正树立消费者权益意识，每一项措施如果不是使消费者真正获益，也就不可能促进真正合理和充分的市场竞争。

　　近来年，电信运营商每年都会推出一些积极的具体措施，程度不同的采取一些使手机资费降低的措施。但令人奇怪的是，消费者一方面在享用这些措施，另一方面和媒体一起在不断地识破运营商采取这些措施的目的并进行狠狠地评判，这已经成了近年来一种奇怪的现象。消费者不满的表面原因是运营商在提出一套套降低资费措施的同时，也给消费者设置了相应的种种限制，就像革命不彻底一样让消费者觉得不舒服。但是深层的原因却在于：消费者作为手机通信市场的消费主体，他们的知情权和公平交易权是否受到了侵害，显然广大的消费者并不认为他们所支付的各项费用究竟是为什么买的单！

　　随着消费者对运营商的利润增长的了解，以及对国外资费的便宜情况了解的增加，要求进一步降低手机资费的话题和争论也越来越激烈。关于手机资费的讨论也吸引了技术专家，政策研究专家和法律专家的目光，他们中的一些人也踊跃地发表一些专业观点，使得关于手机资费的问题在某种程度上也演变成一场包含技术、专业和政策考量的大讨论。

　　作为一名消费者我却认为，手机资费收费标准和收费方法的问题，从本质上看并不是一个技术问题；经过这么多年的发展，也不应该是政策问题，其本质上是一个国家的市场竞争是否充分以及是否重视消费者合法权益的问题。如果有人现在还在说，手机单向收费会破坏我国电信业的平衡发展，相信是没有多少人会相信这句话的，这种说法多会被认为是掩盖垄断产生暴利的借口。>>>详细

    手机漫游费何时能下课

    电信专家分析指出，手机漫游的成本几乎为零，手机漫游的全过程，不过是由网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本远远够不上每分钟要收取的二角钱的漫游费。为此，北京市消协、北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会，针对电信资费改革提出了四点意见，其中包括建议取消漫游费。

　　众所周知，现在的民航票价基本上已经放开了，就算是燃油价格的上涨增加了航空公司的成本，他们也完全可以通过调整票价折扣的方式，来消化掉成本增加的因素。可各公司为什么不在燃油附加费上做文章？最主要的原因是这个费每家航空公司都得收，根本不涉及竞争的问题。

　　手机漫游费更是有过之而无不及。有报道说，在移动运营商的各项业务收入中，漫游费一直是利润最为丰厚的一块，且成本并不高。近几年电信资费水平不断下调，漫游费却岿然不动，居高不下，主要原因是在漫游费上各电信公司仍基本处于无竞争状态，运营商没有降价的动力。而且，漫游收入在运营商的收入比例中相对较高，一旦降价，对其影响较大。

　　据统计，国外发达地区消费者用于电话消费的金额不到收入的5％，而国内则达到了8％～10％。>>>详细

    北京市消协建议取消手机月租费 实行同网同价

    尽管移动、联通两大公司前不久纷纷以各自的方式降低手机资费，但消费者阵营并不买账。今天（6日）上午，北京市消协、市律师协会消费者权益法律事务专业委员会提出电信资费改革意见，建议取消月租费和双向收费，取消各种套餐，实现真正意义上的明白消费，同时取消移动通讯漫游费，实行同网同价。

　　消协、律协的建议是:电信运营企业应当将成本、利润等信息向社会进行公示，推动价格信息透明化。取消月租费和双向收费，实现彻底的零月租和单向收费。取消各种套餐，实现真正意义上的明明白白消费。>>>详细

☆委员：手机资费“套餐”把人“套”糊涂☆

    两会期间，方廷钰委员在一份书面发言中提出，我国某些国有企业利润逐年增加，但却不太情愿让利于民。

　　在方委员举的几个例子中，电信行业被列在了第一个。他说，听专家讲，漫游不增加电信的成本，可是漫游费始终居高不下。全国人大代表、政协委员为手机单向收费呼吁了六七年，最近有些松动，电信运营商却搞什么“套餐”，也就是有条件的单向收费。群众异口同声要求“直降”资费，而名目繁多的“套餐”，让老百姓越套越糊涂。

　　方委员指出，强大的国有企业是在人民的哺育下成长起来的，它应该以不同的形式实现“社会分红”，让利于民，让老百姓普遍享受到改革开放的成果。>>>详细

    选套餐就像考数学 手机资费降价何不直截了当？

    手机套餐超过50种：在中国移动九江路营业部，手机资费套餐宣传册摆满整个宣传架，记者数了数竟有25种。光一本“动感地带”用户手册里，套餐就分6种，不同月租费包含的短信数量、通话时间各不相同。通话费计算方式也很复杂，要按“闲时”或“忙时”、拨打或接听、固定电话或手机、是否开通漫游等划分，仅每分钟本地通话的收费情况就分4种，从0.10元至0.32元不等。此外，还有“IP国内长途优惠包”，“GPRS畅游包”等20种开放功能可供选择，每种收取不同的额外费用。

    选套餐就像考数学：几名学生拿着“动感地带”用户手册看了半天，又掏出纸和笔计算了一会儿，最后还是决定“带回家去研究一下再说”。不少市民还抱怨，自己才签下套餐合同不久，又有更划算的套餐出台，退又退不掉、换也没法换。

    想降价那就干脆些：一些工作人员自己也承认：“有些套餐算法确实复杂，我们新来的业务员有时也会搞错。”市政协委员任先正建议：应减少这类服务套餐的数量，简化计算方法，限制新套餐发行频率；行业协会应协调一个公共基本套餐，避免恶性竞争。许多市民也提出，既然商家有心让利，不妨直截了当降低资费，让消费者不用那么费神。>>>详细

    细算手机套餐账 到底“注”了多少水？

    去年11月底，杭州“畅听98”套餐优惠幅度加大以后，徐旭平又参加了新套餐，算下来现在平均一个本地电话只要4．4分钱。“一年内，手机费一分钟从4角变8分，再变成4分，到底降了多少倍？”徐旭平自己也有些迷糊。

    广东手机用户黄小姐算过一笔账，按照以前的资费标准，全球通本地主叫为0．40元／分钟，省内主叫及省内被叫均为0．49元／分钟，省际主／被叫资费为0．49元／分钟，以此计算，98元的套餐里最低包含了197．5元的业务费，优惠幅度达101．5％。>>>详细

☆网友：霸王收费——手机资费☆

    网上有这么一则笑话，说是有一天在大街上，有人突感内急，找公共厕所解决问题。

　　看厕所的大婶儿说，要收钱。这人说：行，多少钱？进去5毛，出来3毛。怎么出来也要收费？这里是双向收费。如果你办个厕所套餐的话，就可以单向收费了。行。这位仁兄掏出十块钱。可是看厕所的大婶捏住钱又问：大的还是小的？着急啊，赶紧接茬儿，说：大的，快点吧。你要办理套餐吗？如果是一次性的，五十次，可以给你优惠再来三十次。有没有王法了？我的地盘，我做主！

　　刚才这个笑话，说的是手机用户对双向收费的不满。这种不满，已经延续了十年。对于单向收费，早在1997年原邮电部就曾拟定过单向收费方案，但却迅速夭折，在1998年信息产业部正式对外宣布，手机单向收费方案尚在研究之中。十年来，公众和媒体包括学者，一直在呼吁单向收费。因为在通讯费用越来越高、和手机越来越普及的今天，这话费早已是长期的焦点。除了单向收费以外，漫游费、月租费、手机套餐都成为人们议论的焦点。

    阚凯力是公开反对收取手机漫游费的专家之一。他撰文指出，漫游费的首要作用是使消费者不能从低资费地区购买价钱便宜的卡在高资费地区使用，从而保护了运营商在这些地区的高资费和超额利润。同时，漫游费的收取还衍生了诸如套餐设计复杂等问题。>>>详细

    手机单向收费不该沦为促销噱头

    面对多种手机单向收费套餐，用户还是要费一番脑筋思量：究竟该不该换新套餐，新套餐的确会让我少交手机费吗？虽然，话费套餐在国际上是一种通行的收费方式，但在我国，手机用户对套餐收费所持有的态度大多是“算不清”、“不理解”和“不信任”。

　　就像商场里“返券”促销把本是轻松的消费带入无穷计算之累一样，套餐消费并不为多数手机用户所钟爱。拿北京移动推出的“畅听９９套餐”来讲，新套餐取消了被叫收费，也降低了主叫收费，无疑给了用户优惠。但是套餐这种形式，还是让这种优惠大打折扣。用户希望运营商能推出更加简单、方便的资费产品，便于消费者轻松、明白地享受优惠。

　　单向收费的进程要多久？单向收费套餐的目标用户如何扩展？从套餐发展到标准资费怎么实现？漫游费的改革方向是什么？制约单向收费的因素仍然存在，许多问题的解决不可能一步到位，多数用户对此表示理解。但是，单向收费既已破冰，从政府主管部门到运营商，对完全实现单向收费应该给用户一个明确的思路和态度。这种思路和态度，不仅是对４．６亿余手机用户的郑重承诺，也会让用户在消费时能最大限度做到心中有数。只有这样，才能使资费改革始终秉承民意，为消费者所称道。>>>详细

    谈通讯乱收费

    为什么说收取用户的通讯月租费，是中国通讯企业所表现出的行业霸道呢？我们先来搞清楚什么是租赁的问题。其实租赁就是没有商品所有权的人为获得商品的使用权，而同有商品所有权人协商交纳固定使用费的租用行为。我们从中国通讯用户的现状看，所有通讯用户进户的线路及设备都是用户自己出钱购买和安装的，因而用户自己出钱安装进户的通讯线路及设备的所有权，就归用户自己所有。我们再从移动用户所的手机和手机卡看，移动用户的手机是用户自己出钱购买的，移动用户的手机卡也是用户自己出钱购买的，用户购买100元的话费卡，用户实际上只能使用50元的话费，而另50元就是移动用户自己出钱所购买的无线通讯号（从无线通讯线路的角度看，也就是用户自己出钱所购买的个人通讯的无线线路）。既然无线通讯号的线路及设备也是用户自己出钱购买的，那手机的无线通讯线路的所有权，也就同样归用户自己所有。既然有线和无线通讯线路及设备的所有权都归用户自己所有，那中国通讯企业就不是家庭通讯线路及设备的所有权人。既然中国通讯企业不是家庭通讯线路及设备的所有权人，那用户就不存在而同中国通讯企业协商交纳固定使用费的租用行为。既然用户不存在同中国通讯企业协商交纳固定使用费的租用行为，那中国通讯企业就没有向用户收取月租费的权利。中国通讯企业用用户自己的所有权来向用户收取月租费的行为，就是中国通讯企业所表现出的行业霸道和强权行为。我们从水电和管道燃气的进户看，水电和管道燃气进户的所有材料都是用户自己出钱购买和安装的，水电和管道燃气公司就不存在向用户收取月租费的现象。依据我国的法律规定，用户完全可以用法律的手段来要求中国的通讯企业，返还过去所强收的月租费。>>>详细

    手机单向收费别再“雾里看花”

    现在,北京移动首次引入接听免费的单向收费模式,和许多消费者的意见一样,有关专家也表示,手机套餐并没有广告中宣传的那样诱人,接听免费实际上只是一种促销手段,并非真正意义上的单向收费。

    实施真正单向收费的障碍在哪里?业内人士普遍认为,移动运营商和固网运营商之间的利益平衡,移动和联通两大运营商之间的利益平衡和网间结算问题是三大阻力。电信专家陈金桥表示,单向收费之所以迟迟没有出台,其中一个重要因素是因为没有建立一个以成本为基础的固网与移动的网间结算模式。现行的资费政策是,手机和固定电话通话时,移动和联通两大运营商要向电信和网通两大固网运营商支付每分钟6分钱的结算费用。由于主叫方和被叫方建设网络的成本完全对等,全面单向收费后,被叫方成本上的损失如何支付就成了障碍。

　　“事实上,运营商才最终拥有单向收费方案的定价权。”一位业内人士表示,多年来电信企业凭借其垄断地位,获取了不对等的最大利益。近几年,移动通信商业务收入增长迅猛,平均成本大幅下降,目前实施单向收费时机已经成熟。

    其实，电信运营企业的垄断利润不只局限在双向收费上，其他一些不合理的资费项目，如非套餐业务、区间漫游费、月租费等“电信资费冰山”还未触动。

　　何时能撕去套餐的“外衣”，让消费者对移动资费不再“雾里看花”，最根本的一条就是顺应民意，把话费降下来，让更多的百姓打得起手机。