委员赵国通：“楼越盖越高，官德不能越来越低”

　　2006年，全国审计机关共审计13.7万个单位，查处损失浪费问题金额331亿元，促进增收节支492亿元。在今年两会上，不少代表委员炮轰“行政奢侈”：有的官员在工作接待方面慷公家之慨，动辄把工作餐搞成豪华宴；有的官员巧立名目，以“工作需要”为由超标配车；有的官员举巨债打造超豪华大广场、大剧院、高尔夫球场……

　　“市场经济一方面考验官员是否具有驾御市场经济的能力，另一方面也在考验他们的道德修养。”赵国通委员对记者说，在讨论官员道德话题时，我们不仅要关注腐败问题，也要关注官员起码的职业道德。目前流行的“行政奢侈”、“短跑冠军”、“数字出官”等现象，提醒我们必须加强官员的道德建设。

　　顺口溜拷问“行政奢侈”

　　“规划规划，赶不上领导的变化。”全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善将基层农村流传的一句顺口溜带到了两会上。

　　纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需3万至5万元，一个乡（镇）规划需要155万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有普遍性。

　　“政府自身建设存在一些问题”成为温总理列举的政府工作的4项缺点和不足之一。他把大力加强政风建设列为一项重要任务，并批评不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行。

　　在两会上，代表委员纷纷声讨“行政奢侈”的不良倾向：“因为挥霍的是公款，不用自己掏腰包，所以不知道心疼。”

　　“一些地方领导急于脱掉身上的‘土味’，向‘国际先进水平’看齐，这可以理解。只可惜劲儿使得不是地方，经济、科技的核心竞争力跟不上，光在面子上下功夫，最后得到的不是地方经济的发展，而是百姓怨声载道。”全国人大代表陈惠娟痛心地说。

　　“有一个地方政府在开发区建造一个温泉，耗资6000多万元。这些钱，可以资助多少贫困孩子上学？”全国人大代表刘冰说。

　　史和平代表说，大兴土木的地方政府一般都会抬出两个看似冠冕堂皇的理由：其一，城市建设要有“超前意识”，不能刚建好就过时；其二，提升地方“形象”，给人以“可靠、实力”的印象，以利于招商引资。可以看出，这种奢侈浪费的根源，主要在于一些领导官德不恭、官心不端、官风不正。

　　“能不能秉公用权，是不是心系群众执政为民，是对每一个政府官员的严峻考验。”赵国通委员表示，楼越盖越高，道德不能越来越低。政府官员的浪费行为比群众的浪费影响更坏，涉及更广，危害更大。整治行政机关奢侈之风，首先要从干部队伍抓起，“必须有人负责”。

　　“要在思想上视人民群众为‘主人’，感情上把人民群众当‘亲人’，工作上做群众‘仆人’，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。”王全杰代表说，每一名领导干部都应该扪心自问：自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用？

　　警惕“短跑冠军”“数字游戏”

　　2006年，四川、重庆等地发生了历史上罕见的特大干旱，上千万人饮水困难，农业生产遭受重创。

　　总结这场大旱留下的教训时人们发现，不少地区的农村水利基础设施年久失修，既经不起干旱，也挡不住洪水。尽管几年来不断有人疾呼“农村抗御自然灾害的能力薄弱”、“水利投入欠账太多”等，但一些地方并没有真刀实枪地建设水利基础设施。

　　对此，一些代表委员认为，由于一味追求政绩，一些官员只争“短跑冠军”，而不是一届接一届地带领群众跑“马拉松”。在许多领域、许多事情上，他们只是嘴上说、纸上写、会上定，却没有具体的行动、实际的效果。

　　同样是为了政绩，“数字游戏”开始在一些官员中流行。有人为了“增加农民收入”，把农民家里养的母鸡、母鸡肚里的蛋都统计了；有人为了“提高平均数”，千方百计缩小“分母”，扩大“分子”，用“平均数”掩盖“大多数”；有人甚至在数字后面加零……

　　“人均耕地亩产值，市里给代表们的统一材料中写着0．86亩／人。等到有关部门汇报时，却变成了0．78亩／人。如果连这样的起码数字都不准确，而且差距这么大，怎能制定好政策？”全国人大代表乃东红说。

　　一些代表委员认为，之所以出现这些情况，一方面是因为一些官员没有坚持实事求是的精神，工作作风不扎实，另一方面则是由于“数字出官”、政绩冲动的痼疾。

　　“很多教训说明，‘数字游戏’不仅损害政府形象，也给决策层提供了错误的信息，进而影响到决策导向、政策方向、政府行为方式等，最终受到损失的是国家利益和群众利益。”赵国通委员说。

　　官员不可“不拘小节”

　　代表委员们认为，近年来少数官员从“不拘小节”始，到“大节有亏”终，害党害国害己的教训发人深省。就在全国两会召开前夕，广西北海通报批评了一批“不拘小节”的干部和单位。北海地质勘察研究院的一名纪委书记，由于在一次大会上两次接听手机被列入批评名单。而在北海市纪委、监察局暗访时，发现市建委、市国土资源局、市水利局等单位存在工作人员迟到、不挂牌上岗、在工作时玩电脑游戏等现象，也对其进行了批评。

　　“小节是官德之镜，官风正则民风纯。要想改变我们目前的一些不良风气，从抓官员的小节入手，比讲大道理更有效。”赵国通委员说，千万不能小看这些“小节”。

　　他认为，在社会转型期，一些官员的道德追求和道德情感发生了变化。一方面，勤政为民、吃苦在先享受在后等好的因素正在兴起；另一方面，贪污腐化、权力寻租、生活糜烂等坏的因素也在滋长。官员的道德风尚引领着社会的道德风气，绝不能有所忽视。

　　全国人大代表瞿钧表示，上海社保资金案的发生，既有体制机制存在漏洞的原因，很大程度上也是因为目前部分官员“丢掉了忧患意识、公仆意识和节俭意识”。

　　“领导干部的生活作风，从来都不是小事。”王全杰代表认为，“他们的生活作风和生活情趣，不仅关系着个人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象。”据统计，中国有近4000万名各级干部。而中国政府为自己设定的目标是：建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。

　　“加强领导干部生活作风建设的任务，比以往任何时候都更加突出、更加紧迫，务必不能有丝毫的轻视和放松。”和自兴代表说。（记者 沈刚） 
 

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