学习胡锦涛讲话精神切实抓好就业再就业工作

　　胡锦涛总书记在甘肃视察期间，对就业再就业工作做了重要指示，他指出：“要继续实行积极的就业政策，努力扩大就业门路，切实搞好就业培训，不断改善就业和创业环境。”他特别强调：“要突出抓好零就业家庭就业援助工作。……为困难家庭解决就业问题，是解决民生问题的一个好办法。”学习胡总书记的讲话精神，使我们更加认识到就业是民生之本、安国之策，是劳动保障部门的光荣使命和神圣职责，也是构建和谐社会的重要内容。
　　近几年来，省委、省政府高度重视就业问题，把促进就业作为提高人民群众生活水平、维护社会稳定的重要途径，作为为民办的实事，采取了一系列切实有效的措施，使全省就业再就业工作取得了显著成效。一是就业总量增长。到“十五”期末，全省城乡就业人员达到1529.41万人，其中城镇就业人员达到364.07万人，分别比“九五”期末增加52.96万人、43.88万人。农村富余劳动力转移就业实现跨越式发展，到“十五”末年，全省年劳务输转规模达到409.83万人，是“九五”末年的1.78倍。二是就业结构优化。2000年到2005年，全省第一、第二和第三产业就业人数比重从59.64 ：18.95 ：21.41转变为58.46牶18.59牶22.95 ，第三产业从业人员所占比重稳步增长，已成为扩大就业的主渠道。三是城镇登记失业率得到了控制。到“十五”期末，全省城镇登记失业人数9.3万人，城镇登记失业率3.26%，实现了控制在4.6以内的预期目标。四是维护了社会稳定。“十五”期间，累计有7万就业困难人员实现再就业。建立零就业家庭就业援助机制，帮助17068户零就业家庭19766人实现再就业，保障了困难群众的基本生活，维护了社会的稳定。五是推进了经济发展。在国企改革力度最大的1998年至2005年，全省共计有52.79万名国有企业下岗职工通过多种方式实现再就业，大批劳动力从国有企业转向非公有制经济领域，成功地破解了国有企业改革中富余人员分流安置这一难题，为深化国有企业改革创造条件，推动了经济结构和产业结构的调整，为经济社会持续发展发挥了重要作用。
　　但也要看到今后一个时期，全省就业形势依然严峻。一是劳动力供大于求。预计到2010年，全省劳动年龄人口比“十五”末年增加119万人，而同期预计城镇新增就业约80万人，岗位缺口近40万个。同时，全省农村还有360万富余劳动力需要转移，目前的输转规模为550万人次，约280万人，转移就业的任务依然艰巨。二是新增劳动力就业压力大。据预测，未来几年，城镇每年新进入劳动力市场的劳动力将保持在22万人左右，特别是高校毕业生就业安置压力不断加大。三是就业结构矛盾突出。从产业结构看，我省第三产业从业人员低于全国平均水平8.4个百分点；从劳动力素质结构上看，高技能人才仅占技术工人的1%，农村劳动力经过技能培训的仅为12%，远远不适应技术进步和产业升级对技能型人才的需求。四是困难群体就业问题突出。国有企业、集体企业下岗职工中有一部分仍未实现再就业。已实现再就业的人员中，灵活就业比例大，就业稳定性差。
　　我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在甘视察期间关于就业工作的重要指示精神，把就业再就业这一关乎民生的实事抓好，抓出成效。
　　一是坚持大力发展经济，拉动就业。要坚持把扩大就业摆在经济发展的战略位置，把扩大就业容量作为经济发展的优先目标，在注重发展现代制造业和高新技术产业的同时，大力发展第三产业、民营经济、劳动密集性企业、非公有制经济和中小企业，真正使其成为新增就业的主渠道。要充分发挥我省劳动力成本低的优势，紧紧抓住全国乃至全球制造业梯度转移的历史机遇，大力实施工业强省战略，加快发展劳动密集型加工制造业，使其成为吸纳就业新的增长点。要按照胡总书记关于“缩小分母、减少农民”的指示精神，坚持走出去战略，强力推动劳务经济的发展。在做好农村劳动力转移的同时，逐步将输转对象向城市下岗失业人员、城镇零就业家庭成员延伸，进一步拓展就业空间，带动就业增长。
　　二是实施积极的就业政策，扶持就业。在促进下岗失业人员再就业的同时，全面落实再就业扶持政策，重点解决城镇零就业家庭就业问题。进一步完善零就业家庭就业援助的长效机制，确保新产生的零就业家庭成员在3个月内实现就业。同时，加大对大学毕业生新增劳动力扶持力度，逐步解决农村零劳务输转家庭的就业问题。
　　三是完善就业服务体系，促进就业。进一步完善服务网络，健全就业服务机构，加快建立城乡一体化的劳动力市场体系，建立覆盖城乡劳动者的就业服务管理服务组织体系。进一步改善服务手段，加快劳动力市场信息网络建设，建立劳动力市场信息定期发布制度，为劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训、档案托管和社会保险关系接续等“一条龙、一站式”服务。
　　四是努力提高劳动者就业能力，稳定就业。要按照省委把人力资源开发作为推动经济社会发展的三大支撑的总体要求，以就业为导向，大力实施技能人才培养工程，促进技能人才队伍梯次发展。积极开展就业再就业和创业培训，逐步实施劳动预备制度，使新成长劳动力在就业前普遍接受职业教育和技能培训。切实抓好农村劳动力转移就业培训，以市场需求为导向，对外出务工人员进行引导性培训和职业技能培训，对已经进城务工的人员进行岗位培训。
　　五是大力营造全民创业的环境，推动就业。积极开展创业培训和就业指导，举办“创业项目推介会”，“创业校园行”等项目展示活动，开展“返乡创业带头人”、“创业明星”评选表彰和事迹报告宣讲活动，鼓励大中专技校毕业生、复员转业军人自主创业，引导外出务工人员返乡创业，在全社会掀起全民创业的高潮。      李峰    (作者系省劳动和社会保障厅厅长、党组书记)

上篇：

下篇：