中国人民政治协商会议甘肃省委员会办公厅

要闻动态

政协要闻/

当前位置：首页 > 要闻动态 > 政协要闻

建立严格土地管理的政绩考核机制

时间：2007年3月13日（）来源： 作者： 阅读： | 打印内容 打印内容

致公党中央：建立严格土地管理的政绩考核机制
 

　  本报讯　(记者　张淑君　王天奡)“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”温家宝总理的这番讲话，为节约、集约用地下了“死命令”。经济建设持续发展，新农村热火朝天，土地这条红线靠什么来守？除了政府工作报告中要求的最严格的土地管理制度，致公党中央今年的一份大会发言也为我们提供了更多的思路。
　　这份题为《创新节地机制　确保持续发展》的大会发言，从各级政府建立土地整理协调机制、建立健全利益约束机制，用经济手段制约粗放利用土地的行为，完善相关法规制度、尽快出台《土地整理条例》，建立以节地为核心、严格土地管理的政绩考核机制、加强创新节地机制科学技术研究，开展农村建设用地整理试点等方面提出了建立节约、集约用地新机制的建议。
　　近两年，节约、集约用地一直是致公党重点关注的重点领域。为此，他们早在去年的“两会”上就提交了《集约节约并举，建设社区型社会主义新农村》的提案，建议改变目前“双就地”的居住模式，通过“撤、扩、并”的方式，整合遍地开花的小村庄，使村民居住集中连片，建设社区型新农村。同时，还整合致公党各级组织和党内专家的力量，就相关课题进行了深入调研。去年6、7月份，由副主席杨邦杰带队，致公党中央调研组分赴江苏、浙江、福建、江西、河南、湖南和四川等省，对土地整理与新农村建设进行调研，并形成了调研报告。在此基础上，召开了“创新节地机制确保持续发展”研讨会，邀请国土资源部等相关单位的负责人，以及北京大学、人民大学、农业大学、中科院地理研究所等科研院所的专家学者，就节约、集约用地进行研讨。与会专家围绕节约、集约用地的行业技术标准、资金投入、管理体制等问题纷纷发表意见，提出创新节地机制确保持续发展。
　　今年这份大会发言就凝聚着致公党及相关方面专家学者的智慧和心血。发言详细分析了当前我国耕地锐减的主要原因:一是由于受生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损和非农业建设占用等影响，耕地资源大量减少，宜耕的后备土地资源日趋匮乏、开发利用难度日益加大；二是由于我国经济发展、城乡居民消费结构升级，将带动产业结构加速调整和城镇化加快发展，拉动工业、城镇、基础设施、环境整治等各类用地需求持续增长；三是城乡建设中土地粗放利用和部分行业盲目扩张、重复建设，致使建设用地低效、闲置、浪费的局面未能从根本上扭转，加大了建设用地供需矛盾。四是部分城镇和地区盲目竞争、无序发展现象比较严重，降低了土地资源利用的整体效率，严重影响了城乡、区域协调发展。
　　对症下药，致公党中央建议，进一步调整和完善相关税制，加大对建设用地取得和保有环节的税收调节力度。按照产权明晰的原则，合理确定各种权利的边界，明确土地所有权主体和所有权实现方式，系统规范我国土地权利的主体、客体、内容与限制、取得、丧失等问题。
　　此外，致公党中央还强调要建立以节地为核心、严格土地管理的政绩考核机制，重点考核增量耕地产能和增量建设用地创造的国民财富。因此，他们建议修改完善干部绩效评价体系，增加耕地保护、土地节约、集约利用等严格土地管理的限制性指标，将单位土地所创造的国民财富，特别是增量耕地产能和增量建设用地创造的国民财富纳入年度考核，进一步推动各级党委、政府对土地节约、集约利用的重视，从机制上提高土地节约、集约利用水平。

 来源： 人民政协报      

相关文章：

上篇：

下篇：

相关内容

    本网站访问总人数：

    主办：中国人民政治协商会议甘肃省委员会办公厅 技术支持：宏点网络

    最佳分辨率1920×1080 IE8以上版本浏览

    陇ICP备06000885号

    77-77
    77-77