“富裕农民的一个重要途径就是减少农民、缩小分母、扩大分子，这样平均值自然就增加了。”省长助理、全国政协委员郝远委员这样解释他将提交大会的提案：《关于解决农村独生子女父母奖励经费问题的建议》。

　　“缩小分母，扩大分子”的说法是胡锦涛总书记今年春节期间在我省考察工作时针对新农村建设提出的。身为分管计划生育工作的郝远委员深感责任重大。

　　他说：“减少农民有两条途径：一是通过劳务输出、加大城镇化步伐等手段减少现有农民数量；另一个就是搞好农村计划生育工作，减少农民出生率，从源头上缩小分母，而落实国家独生子女父母奖励政策对做好计划生育工作至关重要。”

　　“《计划生育法》明确规定：自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。有证的夫妻，按规定享受独生子女父母奖励政策。”郝远委员说：“宏观的政策法规不少，但西部地区尤其是贫困地区由于缺乏必要的经费支撑，独生子女父母奖励经费无法真正落到实处，不能及时发放《独生子女父母光荣证》。有的地方虽然办了证，但是奖励费落实不到位，有的地方甚至附加各种条件阻碍或拒绝办证。这种现象的存在，严重挫伤了群众落实计划生育国策的积极性和主动性，增加了再生育的风险，对巩固农村计划生育成果带来了非常不利的影响。”

　　去年年底，郝远委员带领有关部门深入我省中、东、西部农村，对计划生育法规政策的贯彻落实情况进行了专题调研，结果发现《独生子女父母光荣证》发放率之低令人震惊。

　　“去年我省农村约有84万对独生子女的夫妇没有领取《独生子女父母光荣证》，原因主要是地方财政困难，无力落实独生子女父母一次性600元的养老储蓄金、自领证之日起到独生子女年满16周岁每月10元的独生子女父母奖励费和一女领证户不低于1000元的一次性奖励费。”

　　“有些乡镇的困难程度令人感到心酸。我们在会宁县调研时看到，有的乡政府居然还在使用摇把式电话，办公坐的是长条凳，有的村干部忙碌一年拿不到全额工资。面对这种窘境，如果强行让他们落实独生子女奖励政策，确实有些勉为其难。”郝远委员无奈地说。

　　“我国面临着第3次人口出生高峰，能不能把国家的独生子女父母奖励政策落到实处，事关统筹解决农村人口问题和建设社会主义新农村的大计。”郝远委员建议，“中央财政应当编列专项经费，用以解决农村独生子女父母奖励经费，稳定来之不易的低生育水平，真正实现胡锦涛总书记提出的‘缩小分母、扩大分子、富裕农民’的奋斗目标。”

　　(本报北京3月6日电)