农民健康的"保护伞" 代表委员谈新型合作医疗制度 

　　几天前，我国首家农民工定点医院——长峰医院在北京揭牌。从此，河南信阳市来京打工农民，只要在家乡参加了新型农村合作医疗，就可以在这里看病报销。此举被称为“新农合进城”。

　　“脱贫三五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田；救护车一响，一头猪白养”，这曾是农民兄弟看病贵的真实写照。随着新型农村合作医疗制度的推广，农民有了健康“保护伞”。

　　今年，我国新型农村合作医疗将覆盖全国８０％的县（市、区）。到２００８年，这一制度将基本覆盖全体农村居民。

　　好制度 惠及亿万农民

　　代表、委员们认为，农村是我国卫生工作的重点，也是最薄弱的环节。新型农村合作医疗制度符合我国国情，对于提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，具有不可估量的作用，深受广大农民欢迎。

　　医药卫生界朱庆生委员说：“新型农村合作医疗制度是一项惠及亿万农民的初级医疗保障制度，关系到亿万农民的切身利益。在中国的历史上，由政府出资为农民建立医疗保障制度，解决农民的基本医疗问题，从古到今还是第一次。这充分体现了党和政府对农民的关心和以人为本的执政理念。”

　　小康不小康，关键看健康。没有农民的健康，就没有全面的小康。全国人大代表、广西桂林市市长张秀隆认为：新型农村合作医疗制度是中央为解决“三农”问题而作出的重大决策，对于落实科学发展观、促进城乡协调发展、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。加快推行新型农村合作医疗制度，将有利于建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

　　得实惠 多数农民真正受益

　　一项制度能否有持久的生命力，关键是看农民是否真正受益。

　　朱庆生委员认为，大多数农民年人均只有５０元看病，这个筹资水平还较低，农民的受益程度还有限。目前，这项制度是以大病统筹为主，但住院和患大病的农民毕竟是少数。如果不能统筹兼顾，就会影响农民的积极性。因此，各地要因地制宜，充分听取农民的意见，提高广大农民的受益程度。

　　全国人大代表、广西贵港市覃塘区副区长周桂英认为，推行新型农村合作医疗制度，必须根据各地群众的经济水平、就医习惯、各级医疗机构的服务水平，制定科学、合理、有益于群众的补偿方案。同时，严格各级医疗机构的管理，做到合理检查、合理用药，严禁“大处方”、滥检查、乱收费。只有让大多数农民得到实惠，才能赢得民心。

　　还有一些代表、委员认为，新农合资金必须专户储存，封闭运行，确保安全。同时，要坚持便民利民的原则，方便群众就地、及时报销，不增加农民的额外负担。

　　建体系 软件硬件都跟上

　　来自福建省屏南县的全国人大代表张书华告诉记者，屏南县是全国特困县，年人均收入不足２０００元。去年，屏南县刚开始实施新型农村合作医疗，大多数农民认为是件好事，愿意交１０元钱。但是，乡镇医院条件简陋，多年没有改善。农民得了大病，要跋山涉水到县城，很不方便。他说：“在我们贫困县很多地方，家门口的村卫生所黄了，镇里的卫生院没好医、无良药，农民看病只好进县城。与大医院高精尖的服务能力相对应的是昂贵的医疗收费，再加上路费、住宿等额外开销，农民还有很多实际困难。”

　　全国人大代表、辽宁大连市长夏德仁说，农村卫生服务体系建设，是新农合制度的一个重要依托。光有钱不行，还要有好医院、好医生，软件和硬件都要跟上。当前，农村医疗卫生基础条件还十分薄弱，各级政府必须加大投入，逐步改造乡镇卫生院和村卫生室，为农民提供就医方便。同时，加强农村现有医疗卫生人员培训，提高专业知识和技能，并提高乡村医生的待遇，调动其长期服务农村基层的积极性。

　　全国人大代表、浙江杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议，应在农村选择优秀的人才，由国家给予免费定向培养，并组织城市医生定期下乡，提高农村医疗水平。通过新型农村合作医疗这座“金桥”，让农民逐步实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”。 本报记者 白剑峰 王金海 许志峰 

　　《人民日报》 ( 2007-03-08 第07版 ) 
 

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