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教师轮岗实现教育公平的“逆向思维”

在刚刚结束的北京“两会”上,有关实现教育公平,实行校长、教师轮岗制度的话题引起了代表、委员们的热议。与此同时,在各地“两会”上,教育公平成为“热点话题”——
 

 

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    北京试点教师轮岗抑制择校热
  作为全国教育资源发达城市的北京,近年来也感到了中小学生择校上学,给教育管理带来的压力。北京市市长王岐山在今年的政府工作报告中提出,“推进中小学人事和分配制度改革,探索城乡教师交流长效机制,促进优质教师资源合理流动。”
  “择校热主要因为学校的师资分配和基础设施建设资源分配不均。要消除择校热,就必须加大对一些薄弱学校的投入,逐步缩小校际差距,同时,在师资力量配备方面,通过优秀教师轮岗,加强薄弱学校的师资力量。”北京市教委一位不愿透露姓名的官员告诉记者。
  他的想法也正是北京市教委推行教师轮岗制的思路。据介绍,从寒假过后的新学期开始,北京市将在各区县范围内,推行学校教师校长轮岗制度。选派社会上公认的好校长、优质资源校的教师到普通学校工作。
  北京市教委副主任线联平解释道,“不能简单地理解为校长、教师人事关系的调动,重要的是通过“智力支持”将优质教育的管理理念、教育教学经验辐射到更多的学校中去。比如组织教学研究、老教师传授业务经验、校长管理经验交流等方式,使优质教育资源能够均衡分布,缩小校际差距。”
  教育是每个家庭都关心的问题,因此教师要轮岗的消息一传出,在北京立即引起了一场争论。争论的核心问题就是教师轮岗会不会真正提升教育水平,提高基础教育的公平度。
  赞成者说
  有利于实现教育公平
  赞成教师轮岗的人主要看中的是这项制度在促进教育公平方面的作用。
  一位学生家长向记者吐露了这些年自己为了让孩子能升上重点中学而付出的“努力”。“孩子上小学的时候成绩一般,要想上好学校,不光得通过他自己努力,我们家长也得跟着想辙,先是去上辅导班,一节课的费用就有30多元钱,后来效果不明显,我们就给孩子请了一年半的家教,前后花费有将近2万元,最后中考成绩还是差了19分。就为了这19分,我们几乎掏出了老底,走后门、托关系又硬塞上了4万元钱,勉勉强强才算是上了重点中学。现在听说要轮岗了,我就指望着能够真的平均一下师资水平,要是效果不错的话,我们就省得在孩子升高中的时候再麻烦一回了。”
  北京市政协委员张金凤在今年提交了《解决中小学“择校”问题的建议》的提案,她通过自己为孙子“择校”的亲身经历,感受到了教育资源不公平带来的问题,同时她还提出了外地人员子女“择校”的问题。“本市人如此,外地人就更难办了。”在提案中,张委员建议教育资源必须合理分配,要逐步缩小各学校之间的差距。另外,义务教育阶段要打破教师一校终身制,优秀的师资要让学生共享。
  北京市教委则站在全市教育资源优化配置的高度看待“轮岗制”。线联平认为,通过“轮岗”的行政手段来缩短教师培训、特别是老教师传授业务经验的过程是可行的。“轮岗制”更大的作用在于通过交流与传帮带,为北京培养更多优秀教师。
  担忧者说
  稳定是教育的根本
  站在问题另一面的人面带担忧之色。“轮岗会不会流于形式,成了‘大串联’?”某高中班主任陈老师的话代表着很多人的想法。
  陈老师即将退休,教师轮岗对他的影响并不太大,因此他的分析显得冷静客观。“‘轮岗’肯定是好的想法,但好心不一定办成好事的警惕我们还是得有,这上千名教师,甚至是校长都要轮起来,人员管理难度加大不说,如何保证教学质量就是个大问题。”陈老师举了一例子,他带过的一个班,曾经一学期换过三名英语老师,全班平均英语成绩在全校19个班里一下就从第二名下滑到了倒数第三名。
  “这说明什么?稳定是教育发展的重要因素,一名教师带一个班级时间长了,会根据班里不同学生的情况分别施教,而换到其他学校去,这个过程就间断了。即使再好的老师,面对一个陌生的班级也至少需要几个月的了解过程。另外,带尖子班的老师去带后进班级的成绩往往更糟糕,因为他没有经验。”
  担忧的声音同样在北京市政协会议上传出。北京市人大附中校长,市政协委员刘彭芝质疑通过教师轮岗是否就能使教育资源均衡化。“难道让名师轮岗了,就能让家长不挑学校了。学校的名声是经过很多年积累的,所以现在即使轮岗,上名牌学校的学生还是不会少。”
  初中学生小王也担忧教师轮岗会“削峰填谷”。“我们学校是重点学校,我担心这样一弄会抽调走我们的优秀教师,让一些水平一般的老师来任课,我们的成绩会受到影响。”
  当事人说
  教师考虑待遇与长效
  作为当事人的教师对轮岗制同样褒贬不一。其实北京市的几个区县教育部门早已经在辖区内推行了教师轮岗的试点工作,学校按照地域划分学区,同一学区内教师跨校交流,重点校和普通校的老师分别搭配成教研组,进行一年的跨校交流。试点虽然在配置资源方面取得成效,但对于轮岗涉及到的教师人事关系、工资改革等问题,没有找到比较好的方案。参与轮岗的教师对于自己的未来或多或少都存在忧虑,这种临时的流动会不会成为调动,是他们最大的疑惑。
  一位不愿透露姓名的教师谈了自己的感受,“到另外一个单位工作,毕竟要考虑一个收入待遇问题,我从重点校轮岗到普通学校,虽然工资没有变化,但是福利明显不如在原学校好。”
  据了解,目前学校教师的收入主要有两部分组成,即财政拨付的工资和结构工资,一般来说,在财政拨付的工资上各学校并没有差距,然而在结构工资方面,一些优质资源学校的“创收”比较多,因此教师的待遇也相对好一些。
  在人事方面,目前北京教师的人事关系一般由学校直接管理,轮岗制之后教师的人事关系到底是归原校管理还是新校管理,也会关系到教师本人的发展。对于这个问题,北京市教委的态度是“插队不落户”,即教师仍由原单位管理,只在新学校参与教学工作。
  “能否形成长效机制呢?我们除了关心待遇还有一个事业心的问题,这样的轮换如果太频繁,很显然将不利于教师开展系统、长期的教学工作,今年在这个中学教一年,明年又换到另外的学校,无论对于我们还是学生,这都是不利的。”这位教师的担忧不无道理。
  图片说明:教师轮岗制度,为北京培养了更多的年轻优秀教师,图为某小学的年轻教师在为孩子们授课。
  图为期末考试前某小学的教师在为孩子们辅导功课。

 来源: 人民政协报       廉维亮;贾宁

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