(2006年10月26日)

 

      一、继续关注和研究“三农”问题，在推进我省社会主义新农村建设中展示新的作为

      建设社会主义新农村，是中共中央全面落实科学发展观，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发作出的重大战略部署，是新形势下统筹城乡发展、破解“三农”难题的战略举措。建设社会主义新农村是一个动态发展过程，也是现代化进程中一项任重道远的历史任务。对于生产力水平相对低下、经济社会相对落后的甘肃来说，新农村建设的长期性、艰巨性、复杂性尤为突出。

      改革开放以来，在省委、省政府的正确领导下，我省农业和农村发生了历史性深刻变化，农村经济社会发展取得了显著成就，广大农民基本解决了温饱问题，正在向着较高的水平迈进。但总的来看，我省农村面貌依然落后。和全国相比，我省农村经济社会发展的基础条件差别很大，面临的困难和问题更多，建设社会主义新农村的任务更加繁重、更为艰巨。我们一定要从这一特殊省情出发，充分认识我省新农村建设的艰巨性和长期性，准确认识和把握我省农业和农村经济发展的基本特征，既要有紧迫感，又不可急于求成，必须树立长期奋斗的思想，坚持不懈、锲而不舍地努力。要坚持以科学发展观为统领，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，紧紧抓住发展农村经济和农民持续增收这一主线，积极、稳妥、有序地推进新农村建设，实现农村经济社会全面协调可持续发展。

      新农村建设启动近一年来，省委、省政府采取了一系列重要措施，各地热情很高，工作努力，开局良好。今年2月，省委、省政府制定了关于推动社会主义新农村建设的实施意见，就我省新农村建设作出了全面部署。前不久，举办了省市党政主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班，提出了我省新农村建设的基本思路，这就是：要全面贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，以增加农民收入为中心，以改善农民的生产生活条件为基础，以推进农业产业化经营为支撑，以提高农民素质为关键，从解决农民生产生活中最迫切的实际问题入手，坚持分类指导，区别轻重缓急，有重点有步骤地加以推进。这是在深入分析我省新农村建设面临的形势、准确地把握发展机遇的基础上提出来的，得到大家的普遍赞同。按照这一思路贯彻落实好省委、省政府的决策部署，不断推进我省新农村建设进程，需要全社会共同努力。

      我省各级政协组织和广大政协委员一直关心和重视农业和农村工作，为解决“三农”问题提出了许多有分析、有对策、有深度的意见建议。今年我省三级政协就社会主义新农村建设进行了广泛深入调研，形成了一批重要成果，为社会主义新农村建设作出了积极努力。今后一个时期，全省各级政协组织和广大政协委员要满怀对农村和农民的深厚感情，继续关注和研究我省新农村建设中的一些重大问题，把分析研究制约农村经济社会发展的突出矛盾和问题、提出破解“三农”难题的应对之策，作为履行职能、服务发展的一个主要着力点。当前，尤其要紧扣农村基础设施建设、农村社会事业建设、推进劳务经济快速发展、推进结构调整、推进农村综合改革、扩大农村基层民主和加强精神文明建设等方面的重要问题，选择一些课题，整合力量深入调研，广集民智民意，提出更多有价值、有份量的意见建议，为党委、政府决策提供参考意见和依据。

      二、深入学习贯彻六中全会精神，努力为我省社会主义和谐社会建设作出应有的贡献

      刚刚闭幕的中共十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化事业全局作出的战略举措。《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，科学而系统地回答了建设什么样的社会、怎样建设社会的问题，是对构建社会主义和谐社会具有重大指导意义的纲领性文件。构建社会主义和谐社会战略任务的提出，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，得到了广大人民群众的衷心拥护。认真学习、贯彻好六中全会精神，对于动员和激励全国人民用科学发展观统领经济社会发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

      全省各级政协组织要把学习贯彻六中全会精神作为一项重要政治任务，认真组织好政协委员和政协机关干部对六中全会精神的学习。要把学习六中全会精神同深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，同学习胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话结合起来，同学习省委贯彻六中全会精神的决策部署结合起来，不断加深对《决定》深刻内涵和精神实质的理解和把握。要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻认识构建社会主义和谐社会的性质和地位，深刻认识构建社会主义和谐社会的长期性和艰巨性，准确理解和把握构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则部署，认真研究人民政协与构建和谐社会的内在联系，积极探索人民政协为建设和谐社会发挥作用的途径和方法，准确把握人民政协在和谐社会建设中的地位和作用，找准服务和谐社会建设的切入点和着力点。要深刻领会构建社会主义和谐社会必须要加强党的领导，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习，努力把广大政协委员和政协工作者的思想和行动统一到六中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到为构建社会主义和谐社会献策出力上来，同心同德，群策群力，共同推进社会主义和谐社会建设。

      中共中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务以来，我省各级政协组织和广大政协委员把为构建社会主义和谐社会服务作为履行职能的重要内容，做了大量富有成效的工作。去年，省政协把为社会主义和谐社会建设建言献策作为年度工作的一个重点，先后召开了促进和谐社会发展专题联组会和积极引导宗教与社会主义社会相适应研讨会，举办了建设社会主义和谐社会论坛，围绕促进社会公平、建设诚信社会、加强社区建设、促进民族团结宗教和睦4个专题，开展了调查研究，在此基础上，召开第十二次常委会议进行讨论，向省委、省政府报送了5份专项建议，得到了省委、省政府的高度重视。

      面对新的形势和任务，各级政协组织要坚持把为构建和谐社会服务作为一项重点工作和长期的战略任务，自觉地把履行政协职能与发挥政协在构建和谐社会中的作用结合起来，把为我省和谐社会建设服务，同为经济建设、政治建设、文化建设服务有机统一起来，认清使命、选准角度、发挥优势，增强紧迫感和责任感，努力把构建社会主义和谐社会的方针政策和决策部署贯彻到政协工作的各个方面、落实到政协履行职能的各个环节，努力为和谐社会建设作出新贡献。

      一是要把促进“十一五”规划的实施作为当前和今后一个时期履行职能的重中之重，积极提出加快经济社会发展的诤言良策。全省各级政协组织要按照科学发展观的要求，充分发挥人才智力优势，坚持围绕中心、服务大局，把动员和组织参加政协的各党派团体、各族各界人士围绕经济发展和社会全面进步建言献策作为第一要务，把事关经济社会发展全局的宏观性、战略性、前瞻性课题，作为参政议政、建言献策的重点。尤其要关注和研究节约资源，保护环境，调整产业结构，转变经济增长方式，优化发展环境，发展科技、教育、文化、卫生事业，城乡、区域和经济社会协调发展等问题，以创新的思路、务实的举措谋发展之计、献务实之策，为夯实构建和谐社会的物质基础、加快我省经济社会发展发挥应有的作用。

      二是要充分发挥自身特点和优势，为促进各阶层、各民族团结奋斗、和睦相处贡献力量。各级政协组织要牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，搞好与各民主党派和无党派人士的团结合作，为他们参与国是、议政建言提供民主和谐的环境。要进一步做好新的社会阶层代表人士的团结工作，为他们提供更多的发展平台；要加强与民族宗教界代表人士的联系与沟通，为民族地区经济社会发展出谋献策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，不断巩固社会主义劳动者之间、各民族、各阶层和信教群众与不信教群众之间的团结。要切实发挥人民政协的协调作用，引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理好各方面利益关系，增强主人翁意识和社会责任感，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最大限度地激发社会活力。要大力弘扬中华民族的优秀文化和传统美德，坚持马克思主义的指导地位，弘扬崇尚社会和谐的精神追求，倡导社会主义荣辱观，提倡谅解宽容、和睦相处、团结互助的良好风尚，推进社会主义和谐文化建设，为打牢全省各族人民共同奋斗的思想道德基础，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、人际关系的和谐，作出不懈努力。

      三是要坚持以人为本，切实把维护广大人民的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。各级政协组织要牢固树立以人为本、履职为民的理念，把服务大局与关注民生结合起来，进一步畅通反映社情民意的渠道，紧紧抓住扩大就业、完善收入分配制度、社会保障制度、医疗卫生、公共安全等人民群众最现实、最关心、最直接的问题，开展调查研究，如实反映人民群众的意愿和要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护我省团结、稳定、祥和的政治局面。

四是要加强对构建社会主义和谐社会基本理论和实践的研究与总结。要关注并研究社会主义和谐社会建设面临的形势和问题，充分认识我省和谐社会建设面临的新形势和新特点，充分认识构建和谐社会对政协工作提出的新要求和政协工作在和谐社会建设中的优势，总结各级政协在建设和谐社会中的做法与经验，进一步增强人民政协服务和谐社会建设的主动性和针对性，提高服务和谐社会建设的能力和水平。

      三、贯彻落实省委《实施意见》，努力推进我省政协工作的新发展

      今年9月，省委下发了贯彻中央《意见》的《实施意见》。《实施意见》阐述了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，强调要深刻认识人民政协的性质、地位和作用，明确新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，结合实际，对我省各级政协履行职能的程序和机制做了明确具体的规范，对进一步加强和改善党对人民政协领导、搞好人民政协自身建设提出了新的任务和要求。《实施意见》坚持了中共中央《意见》的基本精神，体现了我省各级政协的历史经验，借鉴了其他省市区政协好的做法，适应了我省政协工作创新发展的要求，具有很强的指导性、针对性和可操作性，是指导新世纪新阶段我省政协工作的重要文件。全省各级政协组织要把学习贯彻《实施意见》作为当前一项重要任务，在掌握文件精神、加强制度建设和自身建设、找准并解决存在的问题、推进各项工作上下功夫，切实把文件精神落到实处。

      从现在到年底还有两个多月的时间，省政协要重点抓好四个方面的工作。一是要抓好中共十六届六中全会精神的学习贯彻。二是要按照常委会年初的工作安排，切实抓好尚未完成的工作任务的落实。三是要认真做好今年的工作总结，及时谋划明年的工作计划。四是要做好省政协十七次常委会议和第五次全委会议的筹备工作。时间紧，任务重，希望大家以高度的责任感和紧迫感，精心组织，合理安排，把各项工作抓紧抓实。