甘肃省政协社会主义新农村建设调研工作综述 
 
 
　　查民情勇创新出实招

　　建设社会主义新农村是党中央、国务院作出的战略决策，对于我省来说，面临的既是机遇又是挑战。去年底，根据省委的指导意见，省政协决定把开展我省社会主义新农村建设调查研究，作为2006年的重点工作，全省各级政协委员在历时9个月的调研中，以强烈的使命感和责任感，建言献策。

　　精心组织关注民生我省是农业大省，农业基础脆弱，产业化程度低，城镇化进程缓慢，农村贫困人口量大面宽，农民增收难度大。在建设社会主义新农村这个关乎全省经济社会健康快速发展和全省人民福祉的大事上，省委希望省政协这个智囊团帮助党委政府破解“难题”。为了完成这一光荣而艰巨的任务，省政协高度重视、精心组织。

　　今年初，按照省政协党组和主席会议决定，由省政协副主席喇敏智牵头，副主席杨镇刚、周宜兴和相关部门负责人及经济委员会等5个专委会、部分专家学者参加的社会主义新农村建设课题调研组。在政协甘肃省九届四次会议期间，省政协组织召开了委员联组专题讨论会和各市州政协主席座谈会，对新农村建设调研的有关问题进行了初步的讨论和部署；春节前后，就调研工作方案的内容设置主动征求了有关厅局意见；在省委农村工作会议上，就调研工作思路和准备情况进行了通报；调研组还先后3次召集专题会议，对工作方案进行讨论和修订。

　　与此同时，各市州、县区政协与省政协共同构建形成了围绕共同目标三级联动、相互配合、各具特色的工作局面。省政协社会法制委员会、人口资源环境委员会、民族宗教委员会、科教文卫体委员会，依照分工参与了各地的调研工作。委员们不辞辛苦，从商贸集市到乡镇村社，从田间地头到农民家中，都能看到政协委员与农民促膝交谈的身影。

　　创新工作显实效为了更加详实地了解基层干部和广大农民群众所想、所盼、所怕、所忧，此次调研打破常规，各级委员扎根基层，创新了一系列调研方式和方法。

　　创新之一：万人问卷调查。在问卷设计和数据分析过程中，认真听取了省直近20个厅局和部门的意见建议。涉及87个县市区、261个乡镇和861个行政村的1566名县乡干部、8610户样本农户。省政协课题组与国家统计局甘肃调查总队历时4个多月，按照问卷设计、试点、布置、培训、入户调查、数据处理和撰写调查报告的工作顺序，圆满完成了这项浩大工程。

　　创新之二：选择典型县乡重点调研解剖。省政协课题组专门从我省东部、中部、西部各选择了具有一定代表性的一个县、两个乡及部分村庄，从6月中旬开始，省、市、县政协联合组织专家学者赴正宁、民乐、东乡县开展了有针对性地重点调研解剖。

　　并与统计局、农牧厅、科技厅、卫生厅，联合对有关情况进行了研究分析。通过实地调查和综合剖析，对3个县新农村建设现状进行了实事求是的评价，对工作特点、存在问题和典型意义，进行了认真的归纳和总结，由点及面，提出了相应的建议和意见。

　　创新之三：与乡镇干部面对面。调研组先后前往天水、张掖及兰州等地召开了县区、乡镇和村级基层干部调研座谈会，与10个县区、12个乡镇和13个村的负责同志面对面地沟通交流，鼓励他们讲真话，说实情。通过这种坦诚的交流，调研组既了解了县乡村干部在推动新农村建设中的得意之笔，也掌握了他们在具体工作中的为难之处，还听取了他们对我省新农村建设的具体建议。

建言献策出实招此次调研历时9个月，实地调查了65个县市区、472个乡镇、1270个村庄和87个各类园区、488户企业，涉及近3万名干部和群众，1455名各级政协委员通过不同方式参加了调研活动，这在省政协调研规模和广泛性上是少有的。

　　调研中，委员们看到，全省上下热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的良好氛围正在形成。同时，从我省实际出发，搞好新农村建设，确有一些问题还需要深入研究，已经采取的措施还需要补充和完善。为此，省政协产生了1个建议案、1个建议案说明、6个专题报告及3篇交流材料。13个市州政协向省政协和当地党委政府报送了专题调研报告和建议案，参与调研的县区政协也产生了一大批调研成果，提出一些有价值的建议。

　　为了切实改变农村面貌，使贫困地区的农民群众真正得到实实在在的利益，需要把扶贫攻坚与新农村建设有机地统一起来，而绝不能把两者割裂开来。委员们提出：“在新农村建设的引领下，继续扎实搞好扶贫攻坚，改善农民的基本生活条件”、“把扶贫攻坚纳入新农村建设总体方案之中，加大扶贫攻坚的力度，提高扶贫攻坚的水平和效果。”

　　实现新农村建设的各项任务，需要一个长期艰苦奋斗的过程。从我省农村的现实出发，可能需要几十年、甚至上百年奋斗，从现在起，各地按照不同的自然、经济和社会条件，确定不同的切入点和主攻方向，并促其早日实现。委员们建议：“各地应该从群众最关心、最迫切解决的问题入手，使农民尽早得到实惠，看到希望，逐步解决新农村建设中的诸多问题。”

　　搞好科学规划，是新农村建设起步的关键。我省各地按照中央和省委的要求，先行规划，部分市县已经提出了规划初稿。面临的问题是，大家热情很高，有一哄而上的苗头，有些地方的乡镇甚至村，都在到处联系，请人搞规划。政协委员都很担心这种无序的行为一旦泛滥，会贻害无穷。所以建议统筹规划编制工作，“有重点、有步骤、分批次地安排进行，必须经过论证和批准程序，保证规划编制的质量和水平。”

　　在村庄建设方面，政协委员参观考察了一些正在建设中的新村庄和农舍，总体感觉良好，但总感到大同小异，缺少特色。这些年，国内城市建设已经犯了雷同的毛病。现在这个毛病又可能被“推广”到农村。委员们在建议中提出：“在规划中应当注重突出重点，突出特色。”

　　实现农村经济发展，农民持续增收，是新农村建设的中心任务。对于我省这样一个欠发达省份而言，尤为重要。围绕这一中心任务，委员们提出：“抓住现代农业建设和劳务输出两个关键”、“强化结合，完善体系，下决心解决新农村建设中的技术支撑问题”、“发挥农民主体作用，培育一代新型农民”等建议。

　　政协组织是人才荟萃的智力库，是省委、省政府的智囊团。在政协委员中，有富有经验，熟悉农村工作的；有善于思考，在理论上颇有建树的。在开展这次社会主义新农村建设调研工作中，各级政协委员充分发挥自身独特优势，通过一场场生动的座谈会，一次次面对面的坦诚交流，使这项活动开展得有声有色。

　　这次调研工作的圆满完成，体现了政协组织自觉服从省委领导，诚心支持政府工作，围绕中心、服务大局的鲜明的工作特色。正如省政协副主席喇敏智所说：“此次调研成果是政协委员集体智慧的结晶，也充满了甘肃大地上广大干部群众创造的经验和取得的成绩，既凸现出了我省在社会主义新农村建设中遇到的新问题，也充满了老百姓的期望。这对于甘肃扎实、稳定、有效地推进我省社会主义新农村建设有帮助和促进作用。”
本报记者尤婷婷 

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