2010年4月16日，国家行政学院常务副院长魏礼群会见石玉亭院长。 风雨砥砺二十载 潜心破壁续辉煌 写在甘肃行政学院成立20周年之际 　　黄河，中华民族的摇篮。用其博大的胸怀滋润着甘肃970多公里黄河两岸，使这片土地上的陇原儿女繁衍生息。 　　巍巍兰山下，滚滚黄河滨。20年前，在甘肃省会兰州，在黄河母亲第一桥的东边，悄然发出一枝新芽。如今，她犹如一棵挺拔的大树，为甘肃省干部培训园地增添了葱茏的新绿。 　　她，就是全国成立最早的省级地方行政学院之一———甘肃行政学院，由中共中央政治局原常委宋平同志题写院名，一座凝重而厚实的学院。 　　她，已经迎来自己20岁的生日。20载岁月，栉风沐雨；20岁芳龄，风华正茂…… 　　六月的金城，杨柳依依，花繁枝茂，正是瓜果丰盛、气候宜人的季节。记者来到正值青春年华的甘肃行政学院，走进整齐有序的图书馆、设施一流的网络中心、宽敞明亮的教室……又趁阳光明媚，参观了绿草如茵、安静而幽雅的校园，一幅浓墨重彩的20载学院发展图徐徐展开…… 　　关怀篇———根扎沃土存高远 　　在各级领导的深切关怀和孜孜眷顾下，甘肃行政学院深深根植于黄河之滨的沃土上，汲取着阳光雨露，为其茁壮成长奠定了良好基础。 　　二十世纪八十年代后期，既是西部大开发的酝酿阶段，也是甘肃改革开放的关键阶段。省委省政府审时度势，从提高干部素质，尤其是提高公务员素质、服务甘肃经济社会发展的战略需要出发，于1989年6月决定筹建甘肃行政学院，于1990年6月正式挂牌。 　　“国以才立，政以才治，业以才兴。”公务员队伍素质事关党和政府工作大局，事关甘肃经济社会发展全局。应时而立的甘肃行政学院，肩负着培训甘肃公务员的历史使命，主要任务就是通过培训提高甘肃公务员的政治意识、公仆意识、服务意识，提高公务员的综合素质和能力，为甘肃经济社会又好又快发展服务。如何办好甘肃行政学院？省委、省人大、省政府、省政协主要领导及国家行政学院领导为甘肃行政学院的办学指明了方向。国家行政学院党委书记、常务副院长魏礼群在听取甘肃行政学院的汇报后明确提出“建设有特色高水平的行政学院”的要求。省委书记、省人大主任陆浩提出甘肃行政学院要“培养行政人才，服务甘肃发展。”省政协主席陈学亨希望甘肃行政学院“突出省情发展研究，提高决策咨询水平。”省委常委、副省长刘永福要求甘肃行政学院“要坚定信心、求真务实、努力提升自身能力和水平，全面做好干部教育培训工作。”副省长咸辉强调甘肃行政学院要“办一流行政学院，育一流领导人才”…… 　　在采访中，记者了解到以培训公务员为鲜明特色的甘肃行政学院认真落实各级领导的指示精神。在短短二十年的时间里，甘肃行政学院克服重重困难，创造出骄人成绩，除了自身的艰辛努力外，始终离不开省委、省政府及各级领导的重视关心，始终离不开省直各部门的无私帮助，始终离不开社会各界的大力支持。 　　1990年6月，原副省长穆永吉主持召开会议，听取了甘肃行政学院筹建小组关于一年来筹建情况的汇报并专题研究了学院今后的办学方针、原则及当前需要解决的问题。 　　1995年3月，原省委书记李子奇为甘肃行政学院题词“培养勤政廉洁勇于奉献的国家公务员”。 　　2005年8月，原国家行政学院党委书记、常务副院长陈福今题词，要求甘肃行政学院“作育人才，有为有位。” 　　2005年12月28日，《甘肃行政学院办学工作的若干指导意见》经省政府办公厅转发实施。 　　2009年12月14日，《行政学院工作条例》正式颁布，进一步明确了行政学院办学的性质、定位、职责、目标，规定了行政学院工作的指导思想、办学方针、领导体制、工作布局，确定了师资队伍建设、办学条件、教学设施、经费预算体制，回答了行政学院长远发展的一系列问题…… 　　不仅如此，各级领导还在百忙中到行政学院，或出席开学典礼、或作专题报告、或视察指导，为甘肃行政学院的发展倾心尽力。 　　省委常委、组织部部长侯长安，省委常委、省政法委书记罗笑虎，省委常委、副省长刘永富，省人大常委会副主任洛桑灵智多杰，副省长咸辉，省政协副主席邵克文等近年来多次到学院检查指导工作，解决实际困难，以实际行动支持学院工作，推动学院发展。此外，省上有关部门领导也深入学院参观调研，大力支持学院健康快速发展。 　　一次次会议，一份份文件，数十次的视察指导，体现着各级领导对甘肃行政学院发展的重视，包含着对甘肃行政学院的殷殷关怀之情和深深眷顾之心。 　　经过二十载栉风沐雨，甘肃行政学院无论是在教学培训、政府工作研究、决策咨询、对外交流还是在基础设施建设、人才建设、精神文明建设等方面均得到了长足发展、取得了显著成绩。

精诚团结的学院党委班子。

　　发展篇———特色立院发春华

　　甘肃行政学院作为培训全省中、初级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理人才的重要基地，在20年的发展历程中，艰苦奋斗，创新发展，走出了一条有特色的发展之路。省委书记陆浩高度肯定甘肃行政学院工作，指出“甘肃行政学院建院20年来，在省委省政府的正确领导和关怀下，历届学院领导班子带领全院职工，锐意进取，不断探索，走出了一条富有特色的办学路子。特别是近年来，学院突出教学中心，不断强化科研咨询，加强队伍建设，综合办学能力和水平进一步提高，已经和正在发挥着甘肃公务员教育培训的主渠道、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地、政府决策咨询的思想库的重要作用，为推动公务员队伍建设、促进经济社会发展作出了积极贡献。”省委原副书记、省长徐守盛也对甘肃行政学院工作给予了充分的肯定，并提出了明确要求：“甘肃行政学院要按照现行职能与公务员培训基地建设的要求，紧紧围绕政府中心工作，进一步解放思想，开拓创新，发挥优势，努力建设有特色、高水平的行政学院。”

　　培训新颖多样，打造公务员喜闻乐见的培训课堂

　　多年来，甘肃行政学院按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的精神，紧扣政府职能和公务员需求，把增强公仆意识、提高现代管理和依法行政能力作为教学方向和培训重点，培训质量明显提升。

　　一、理论联系实际，拓宽办学渠道

　　解放思想，开阔眼界，学习先进是学员的共同心声。学院提出开展“1+1”培训模式，通过院内外、省内外、境内外培训结合起来、课堂教学与社会实践结合起来、学习研讨与行为训练结合起来的培训模式，取得了良好的效果。在第一期厅(局)级干部进修班和第二十期县(市、区)长业务进修班中实行“2+1”培训模式，即在院内培训两个月、在上海展望学院和江苏行政学院分别学习、考察一个月的试验基础上全面推行“1+1”培训模式。借鉴欧美国家的旅行式培训模式，学员在学习中通过运用“望”、“问”、“切”、“诊”四法(即实地考察、教与学的互动、分享经验、把脉问题理清思路)，达到了提升培训效果的目的。因这种模式效果明显，先后建立了上海展望培训基地、永登县教学基地、靖远县县域法治研究基地。同时，分别和浙江行政学院、江苏行政学院、江西行政学院、陕西行政学院、辽宁行政学院、井冈山干部学院开展了培训合作。这种办学模式，使双方优势互补、资源共享，达到了共同提高的目的，深受学员欢迎。

　　甘肃行政学院还充分发挥中国西部开发远程学习网甘肃中心的作用，借助世界银行学院、国家发改委西部司及国家知名高校的力量大力推进远程教育、网络培训，拓展培训的空间和载体，提高多样化的教育和培训途径，不断扩大全省公务员教育培训的覆盖面。

　　为了达到培训的实际效果和目标，甘肃行政学院特别聘请富有实践经验的领导、专家学者做兼职教授，为学员授课。近年来，中央社会主义学院、国家外专局、省军区领导和省直有关部门主要负责同志及国家行政学院、省内外高等院校的专家学者登上了学院讲坛。国家外国专家局副局长孙照华“利用国际资源建设我们的人才队伍”的报告、省政协副主席邵克文“甘肃经济形势与产业创新发展”的专题报告、中国工程院院士薛群基研究员“区域经济发展与高技术产业”的专题报告……这一系列报告理论联系实际，讲政策、说经历、析形势、论大势，都给学员留下了深刻影响，取得了很好的效果。

　　“在这里学到了一种思考问题、开展工作的新方法，实践性强，切合实际，在工作中用得上。”学员们这样表达自己的学习感受。县市区长班学员周杰说：“学院学用一致的学风，探索真谛的执着，帮我们来自实践一线的学员开阔了视野，更新了理念。”

　　二、课程设置科学，主题丰富多样

　　20年来，甘肃行政学院坚持把教学培训作为中心任务，按照“以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政”为培训重点，围绕学员最需要的知识、最想了解的情况、最想解决的问题筛选确定主题，通过不断调整、丰富和完善各类培训班次的培训内容，共确定了核心课程、主题课程、能力与素质课程、行为课程、实践课程五大课程体系，200多个专题作为主体班教学专题“菜单库”，扩大了培训对象选学内容的自主性。在教学实践中，学院紧紧围绕政府中心工作，针对公务员培训的需求，适时调整教学专题内容，使富有时代特征的社会热点问题成为教学研究内容及时进课堂、进教材、进头脑，形成了满足公务员需求和政府工作需要的课程体系。同时，适时增加专题内容，及时安排了“新农村建设”、“和谐社会建设”、科学发展观、“甘肃省情及发展战略”、“省情与领导艺术”、“国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见”解读等内容的学习专题，使课程设置科学合理，教学内容主题突出。

　　学院在班别设置上做到了科学分类，层次合理，长短结合，多元互补。20年来，学院成功举办了各类业务进修班、主体培训班。如地厅级干部进修班、县处级干部任职培训班、县处级干部进修班、乡镇长进修班、转业军官培训班、国有企业经营管理人员培训班、省直机关科级公务员更新知识培训班、公务员初任培训班等。特别是近两年来，适应需要举办了各类专题研讨班。如应急管理研讨班、信访工作专题研讨班、生态文明建设与生态保护专题研讨班、现代农业专题研讨班等。20年来已累计培训各级、各类公务员5万余人次。同时还开办涉外培训班、委托培训班等。

　　三、教学方式方法多样，注重趣味性实效性

　　甘肃行政学院始终把深化教学改革，提高培训质量，创新培训方法作为工作的重中之重。在教学工作中，提倡教学方式方法的多样性，大力推进“菜单化”选学、“个性化教学”。通过采取专题研讨、学员论坛、演讲比赛、问题辩论、实地考察、拓展训练、文体活动等多种教学形式，提升了培训的趣味性和实践性，增强了培训工作的针对性和实效性。培训方法上在讲授式教学的基础上，大力推进研究式、案例式、体验式、行动式、情景模拟式教学。在建国60周年展览会场，在红色革命胜地会宁，在引大入秦工程现场，学员在继承和创新中感受祖国翻天覆地的变化；在新农村建设基地、在拓展训练场，学员在体验和参与中感悟团队力量团队精神……这种根据不同培训内容和不同学员特点的教学方法，进一步增强了教学的吸引力、感染力和互动性，提高了培训质量。

    发挥思想库作用，打造政府管理创新的科研咨询基地

　　甘肃行政学院历来重视科研咨询工作。在经费十分有限的情况下，近两年学院先后投入近70万元科研经费用于科研项目和奖励，使得科研咨询工作成为学院的一项重点工作、亮点工作。

　　一、搭建高端学术平台，营造浓厚学术氛围

　　行政学院是社会科学研究和决策咨询机构。该学院不仅有着敏锐的科研意识，更保持着一贯的重视态度，常抓不懈，使科研咨询朝着“打基础、上台阶、创品牌”的目标不断前进。

　　学院坚持就甘肃循环经济发展、兰白都市经济圈、城乡一体化、生态文明建设、甘肃区域发展战略、甘肃文化产业等一系列重大课题进行专题立项、专题调研，并形成一批有分量的科研咨询报告。

　　第十一届海峡两岸行政法学学术研讨会、服务型政府与和谐社会建设研讨会、工业强省与企业创新高层论谈、全省新农村建设学员论坛……

　　一系列高端学术平台使学院如沐春风：改革、探索、创新、前沿；如此浓厚的学术氛围让学员如饮甘露：学习、思考、切磋、交流。

　　二、服务经济社会发展，科研著作硕果累累

　　短短20年间，甘肃行政学院已经成长为甘肃研究行政管理体制改革、依法行政和政府管理创新的重要科研基地。科研成果数量稳步增长，质量不断提高。

　　据统计，自1997年以来教职工在各类刊物上发表省部级以上论文625篇(国家级50篇)，其中获省部级以上奖励27项。累计出版专著37部、教材7部，参编教材1部。承担各级课题113项，获得各级科研成果奖励42项，学院教师参与的13项咨询报告被国务院领导批示或被各级政府批转、采用。有的成果还得到了地方政府的重视。如《关于建立兰州公路运输枢纽东部物流园区的几点建议》，得到定西市运管局的高度肯定和重视，并在实践中加以落实。学院在确立重点科研项目、完善管理制度基础上建立了3级9个方面课题管理体系和5类25项成果指标机制体系，在资金配套、绩效推介、奖励评价等方面，实现了规范化、制度化、科学化管理，为实现科研咨询的现实针对性和理论前瞻性构建了良好机制平台。

　　三、坚持“四真”方针，打造一流学报

　　《甘肃行政学院学报》是甘肃行政学院主办、国内公开发行的综合性学术期刊。《学报》坚持“真方法、真问题、真文章、真学问”的办报宗旨，立足西部，面向全国，以公共管理和政府工作研究为核心，在经济、社会、法律、文化历史诸方面，突出社会热点、政府工作重点和实践中的难点进行理论研究，突出历史、文化和地方研究，突出具有鲜明时代特征的开拓性创新研究。至今已累计发行78期。据2009年度公布的人大复印资料转载排名，《甘肃行政学院学报》在全国党政干部院校主办的145种学术期刊中转载率总排名第六名，在全国1816种综合性学术期刊全文转载率总排名提升到第九十九位，在全国419种政治学学科期刊全文转载率总排名二十六位，在全国617种管理学学科期刊全文转载率总排名二十八位。

　　多年来，甘肃行政学院的科研工作就是直面经济社会发展中的热点、难点和重点问题，而咨询则始终突出前瞻性、应用性和对策性。这也形成学院的另一特色。在办好学院学报的基础上，学院于2006年创办了《决策参考》，旨在为各级领导决策提供咨询服务。至今已发行13期，刊登有关我省生态环境、农村富裕劳动力、城乡一体化、县域经济、现代农业、工业强省等重大现实问题的对策建议。

　　坚持开门办学，打造对外合作的交流平台

　　按照“开放办学、开门办学”的要求，甘肃行政学院采取“走出去、请进来”的形式，深入开展对外合作交流，搭建各种学术研讨交流平台，积极开发利用全国乃至世界培训资源，努力营造良好的学术氛围，拓宽教员和学员的思维和视野，提高培训质量和效果。

　　甘肃行政学院采取“走出去”的模式，积极派遣教职工赴境外学习借鉴先进教学模式与理念,先后到加拿大多伦多大学、法国行政学院、德国阿尔维勒市AKNZ学院和台湾考察交流；周克全教授赴日本参加日中经济问题前沿报告研讨会，冯洁讲师参加在德国举办的中德合作项目“应急管理师资培训”……

　　同时，邀请国际著名专家学者来学院授课，即以“请进来”的方式，使广大教员和学员足不出户聆听国际前沿声音。一是通过远程学习中心学习华盛顿、纽约、东京、新德里等地国际高层专家学者的课程；二是请国外专家到甘肃实地授课。2007年以来，法国国家行政学院亨利鲁悠教授、梅耶人类进步基金会执行主席皮埃尔卡兰默先生、德国锡林大学经济学布林克曼教授、以色列可持续发展咨询中心主任卡西尔先生、韩国庆尚北道行政副知事李参杰等外国知名专家学者、行政官员应邀来学院为学员做专题报告……
 

学院春色。

　　建设篇———软硬齐抓谱新曲

　　20年来，甘肃行政学院在基础设施建设、信息化建设等硬件方面和人才建设、精神文明建设等软件方面齐抓共管，取得丰硕成果。

　　校园基础设施建设和教学信息化建设，成为彰显学院水准的硬件和标尺

　　进入新世纪，为适应大规模开展干部培训、轮训工作的需要，甘肃行政学院不断加大资金投入，硬件设施建设得到较快发展。拥有会议中心、中国西部开发远程学习网甘肃中心、课件制作演播室、多媒体教室、非线编辑室、学员公寓、图书馆、学院餐厅等基础设施。行政学院的信息化建设按照“整体规划、分步实施”的总体部署，先后建立了多媒体教室、计算机教室；实现了多媒体教学，建立了网络双向视频学习中心，形成了上联世界银行学院、北京管理中心，中联西部兄弟省市区，下联市州的远程学习网络。

　　人才队伍建设和精神文明建设，成为学院事业发展的基石和灵魂

　　在人才队伍建设上，学院将人才队伍建设作为学院发展的关键，全面实施人才队伍建设计划，完善人才引进和科研奖励机制，形成了“用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才”的良好格局。学院实行聘任制和任期制双向选择，形成了富有生机与活力的用人机制和激励机制。选派教师到有关院校进修、做访问学者，赴欧、美等国(境)外培训考察，到厅局及市县区挂职，鼓励和支持教研人员攻读博士、硕士，制定优惠政策吸引和招聘高学历、高职称学术人才，逐步形成了一支结构合理、专兼结合、素质优良的教师队伍。

　　学院通过作风建设、民主生活会、深入学习实践科学发展观、“抓作风、创五优”主题实践活动，以及通过参观八路军驻兰办事处旧址并重温入党誓词、参观长征精神大型展览、参观爱国主义教育基地等多种活动开展思想建设、作风建设，形成了“和谐、慎思、崇德、清静、乐业”的良好院风，培养了一批思想素质好、科研水平高，工作扎实、作风严谨的教学、科研、管理人才。

　　学院现有教职员工150人，硕士以上教师占教师总数的50%，副教授以上职称教师占教师总数的66%。并涌现了一批享受国务院特殊津贴、全国“三八”红旗手、甘肃省劳模和全省十大杰出青年、全省领军人物。

　　在精神文明建设方面，通过举办书画摄影展、党建知识竞赛等多种多样的活动；举办迎奥运庆五一登山比赛、运动会等丰富多彩、健康向上的文体活动；捐赠图书、扶贫助残送温暖、献爱心等活动；通过持续开展保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创建学习型学院、创建和谐学院、创建省市级精神文明单位等一系列活动，不断健全完善制度规定和运行机制，狠抓学风作风建设，加大校园文化建设，在精神文明创建工作上取得了显著成效。学院先后获得“全省扶贫先进单位”、“中国西部开发远程学习网突出贡献奖”、“兰州市文明单位”、“创建‘节能型机关’活动先进单位”等荣誉称号。

　　学院还在建筑设施、自然景观和人文景观中尽可能体现学院特有的文化特点,努力将环境与学院文化相融合，实现环境的育人功能。2009年，学院正式启用了甘肃行政学院院徽，并通过门户网站、有线电视和各种媒介，营造了积极向上、开拓创新、锐意进取的良好校园文化氛围。学院获兰州市“园林化单位”荣誉称号。

　　满眼繁华似锦，一片生机勃勃。

　　展望篇———乘势而上攀新高

　　20年的奋发拼搏，一路走来，甘肃行政学院已经焕发出勃勃生机，各项事业发展进入了快车道。

　　昨天已成为历史。当前经济发展日新月异，知识结构更新换代，社会形势复杂多变，对我省公务员队伍建设提出了更高要求。目前，甘肃发展又面临难得机遇。西部大开发十年之际，《行政学院工作条例》的颁布，国务院办公厅出台《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，省委省政府明确提出“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略，公务员教育培训事业也正在发生深刻变化，公务员培训现代化、多元化、信息化、科学化、实训化趋势越来越明显。

　　面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，甘肃行政学院思路清晰、沉着应对，进一步确定了为人民服务的办学宗旨，坚持教学、科研、咨询三位一体和开放办学的办学方针，坚持以公务员培训为主体，全面开展政府公务员、企业家与经营管理人员、应急管理人才、各类创业人才及合作交流培训为培训对象，坚持“打基础、上台阶、创品牌”的发展思路和“办一流行政学院、做一流培训大师、育一流领导人才”的办学理念，努力在“六大创新行动”、“四大基地建设”和学习型学院建设上取得新突破。继续实施人才战略、科技战略、品牌战略、追赶战略和文化战略，努力把学院建设成“培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询”的新型学府，充分发挥“公务员教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询的思想库作用”。为甘肃经济社会又好又快发展、为加快推进社会主义现代化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

　　忆往昔，峥嵘岁月，不辱使命。

　　看未来，百舸争流，重任在肩。

　　展望未来，责任重大。乘着《行政学院工作条例》颁布实施的强劲东风，和着干部教育培训事业蓬勃发展的时代节拍，顺着甘肃跨越式发展的滚滚洪流，甘肃行政学院将在省委省政府的正确领导下，在各级领导的关心和社会各界的支持下，解放思想、开拓创新，真抓实干、乘势而上，继续以全体教职员工的聪明才智、奋力进取和无私奉献为动力，站在新起点，把握新契机，在创建有特色、高水平地方行政学院征程中不断破解发展难题，续写甘肃行政学院新的、更加辉煌的篇章。

　　采访快结束时，记者走进学院综合教学楼后面的牡丹亭，迎面是姹紫嫣红盛开的牡丹，在翠色欲滴的八爪槐的映衬下显得格外艳丽。“咦，滨河路上的牡丹基本上都凋败了，怎么这里的还开得这么盛？”记者不仅疑惑。

　　陪同的王处长微微一笑：“那是因为这里有着更适宜的土壤和温度。”

　　花如此，甘肃行政学院的发展岂不同理？这正是记者要寻找的答案！

  网络编辑 梁俊琦