在大力建设保障性住房进一步解决低收入家庭住房问题之时，许多处于中等或中等偏低收入的“夹心层”却无法更大范围享受这一惠民政策。为解决“夹心层”住房困境，委员们建议大力构建以公共租赁住房为主体的保障房建设体系，同时通过多元融资渠道，化解建设资金不足的现状。 　

    【提案名称】关于加大资金扶持力度，推进廉租房和公共租赁住房建设的提案

　　【提案人】汪福、张世秀

　　【提案背景】
　　近两年，加大保障房建设，为改善城镇低收入家庭住房困难发挥了积极作用。但仍有一批不属于廉租房和经济适用房保障对象、也还不足以凭借自身实力来购买住房的被称为“夹心层”的中等或中等偏低收入群体，他们的住房问题逐渐显现出来。而从扩大保障房受益面来讲，发展公共租赁住房正是解决“夹心层”住房问题的一个有效途径。

　　【提案内容】
　　委员们调查发现，虽然今后要构建以公共租赁房为主的保障房建设体系，但许多地方都面临资金困境。为此提案建议，省级财政加大对公共租赁房的支持力度；另一方面，建议省上制定保险资金进入保障房建设的配套政策，以多元化的融资渠道化解公共租赁房建设资金不足的问题。

　　【场外连线】
　　兰州市房地产业商会一位研究人员告诉记者，“夹心层”处于低收入群体和高收入者之间，不仅范围广，而且当前的住房紧张问题凸显。2011年9月28日，国务院办公厅就发布了《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，要求大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，便是从政策层面，向着“保障低收入群体，最大范围顾及‘夹心层’”的方向倾斜。《意见》指出，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面要达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题都得到基本解决。

　　省住建厅一位负责人也表示，刚刚结束的全省住房和城乡工作会议，已对发展公共租赁住房为主的保障房建设、打通多元融资渠道提出了具体目标。2012年全省将开工建设各类保障房11.845万套，续建项目12.54万套；同时，继续坚定不移地加强房地产调控政策。在这11.845万套保障房任务中，经济适用住房1.7753万套，限价商品住房0.8239万套，而数量最多的公共租赁房达到2.9114万套，这个建设理念和委员们的建议不谋而同。这些公共租赁房建成后，将有效缓解我省“夹心层”家庭住房困难的现状。

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