代表委员评点物价 股价 房价 汇价


　　价格是衡量经济发展的晴雨表，牵一发动全局。物价、股价、房价、汇价这四大价格是当前社会关注的焦点。
　　这四大价格在２００８年会有怎样的表现？两会开幕以来，新华社“新华视点”记者采访了部分代表委员，他们结合政府工作报告的有关内容，分析了这四大价格的走势。
物价：上涨压力较大但无需恐慌
　　“由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。”政府工作报告指出，今年防止通货膨胀的任务相当艰巨，全年居民消费价格总水平涨幅控制在４．８％左右。这创出近５年来的新高。
　　政府工作报告在几处都重点讲物价形势，还有一处用了一页多篇幅讲控制物价，这是往年不多见的。”全国政协委员、国家统计局副局长徐一帆说，防止价格过快上涨，已成为２００８年宏观调控的重大任务。
　　２００７年以来，受国内农产品价格和国际市场初级产品价格上涨影响，几乎呈现逐月走高的趋势，全年ＣＰＩ达到４.８％，创１９９７年以来新高。
　　“目前造成物价上涨的国内外因素尚未发生根本性变化，物价上涨压力一时难以减轻。”全国政协委员、复旦大学管理学院博导郑祖康指出，特别是今年一季度大面积冰雪灾害对农业生产造成影响，物价走势不容乐观；国际上，油价突破１００美元，美元不断贬值。这些增加了国内物价上行的压力。
　　政府工作报告已把防止价格总水平过快上涨作为今年宏观调控的重大任务，并从增加有效供给和抑制不合理需求两方面，提出了九项具体措施，力控物价过快上涨。
　　“物价问题虽然比较突出，但也不必恐慌。”全国政协委员、西北大学经济管理学院博导韦苇说，此轮物价上涨，与上世纪８０年代的物价上涨不一样。那时是全面短缺，现在是供求总体平衡。相信在政府的调控措施作用下，物价会在可控范围。
股价：６６个字部署全年任务内含深意
　　最近几个交易日，沪深股市指数又在加剧震荡起伏。不少投资者也期望能从政府工作报告中发现“直接利好”政策。
　　其实，对于今年资本市场任务的部署，政府工作报告中只用了６６个字：优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。
　　“一个成熟的投资者不会天天盯着指数的变动，他关注的是市场功能和机制的完善，看的是长线。”全国人大代表、中国金融期货交易所总经理朱玉辰说，从这个意义上看这６６个字，包含内容十分丰富。
　　事实上，最近两年中国股市呈现出的“牛市”，除了宏观经济基本面较好因素外，更得益于股权分置改革、治理风险券商、提高上市公司质量等一系列制度的完善。
　　建立创业板市场和有望推出股指期货，均将成为今年资本市场建设的大事。与主板相比，创业板主要特点就是上市门槛较低，特别适合创业企业。“目前，在我国股票市场只能单向做多的情况下，股指期货的推出，将为市场提供平衡机制。中国股市更加完整和成熟。”朱玉辰代表说。
　　对加强上市质量、维护公开公平公正的市场秩序等内容，全国人大代表、江西铜业总经理李贻煌表示：“这些措施都是夯实股市发展的制度保障，怎么强调都不过分。”
房价：拐点存疑但破解住房难题思路明晰
　　当前对房价的判断，真可谓“飞花渐欲迷人眼”。针对市场上对房价出现拐点的议论，连包括身为经济专家的代表委员都出言谨慎。
　　房价要下行——会不会对经济造成大的冲击？房价持续高涨——人们生活的满意度何在？这都是经济专家当前的现实疑惑。
　　但可以肯定的是，对解决住房问题，政府的治理思路已日渐清晰。政府工作报告中提出了以“保障”为关键词的指导原则，从“加快廉租住房建设”到“加强经济适用住房的建设和管理”再到“增加中低价位、中小套型普通商品住房供应”，这一系列措施涵盖了解决低收入群体、中等收入家庭群体的住房问题，必将从结构上分层破解住房难题。
　　“面对不合理的需求，高房价背后还有一个房地产金融风险问题。美国次贷危机已给我们敲响了警钟。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强提醒说，“必须切实加强房地产信贷风险管理。”
　　政府工作报告同时强调，要抑制不合理需求，防止房价过快上涨。据全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海测算，在２００８年至２０１０年，通过加大调控力度，可将房价波动大致控制在正负３％的范围内。此后几年，人均收入如仍按１０％左右的比例增长，至２０１０年，部分大城市的房价收入比，即可接近合理的比率。
汇价：弹性增强仍需防控全球经济风险
　　当前，世界经济增速放缓，美元持续贬值，人民币汇价走势格外引人关注。政府工作报告指出，２００８年将“完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性”。这意味着，人民币汇率波幅将进一步加大。
　　我国自２００５年７月启动人民币汇率形成机制改革至今，来自国际上要求人民币加大升值幅度的呼声一直存在。总体上看，人民币对美元汇率近年来持续呈现小幅上扬态势。我国也不断运用增强汇率弹性的办法，加大了人民币升值步伐。
　　２００７年人民币对美元升值幅度达到６.５％。今年以来，人民币对美元升值步伐进一步加快。以２００５年汇改前的人民币对美元比价８.２７６５：１计算，目前两者汇价上升至７.１１:１左右。也就是说，同样兑换１美元，如今可以少花１元多人民币。
　　郑祖康委员特别提醒说，随着次贷危机的蔓延，美国经济存有变数，也会对中国经济带来影响。美元持续贬值的现象，值得引起警惕。
　　根据人民银行提供的数据，汇改以来至２００７年末，人民币对美元汇率累计升值１３.３１％，对欧元汇率累计贬值６.１２％。两个数据相比，格外凸显出美元持续贬值现象。“当前国际收支存在不确定风险，我们要从维护国家经济安全这个角度考虑人民币汇率问题。”郑祖康委员说。
住房：从“经济指标”到“民生指标”
　　新华社北京3月6日电  今年的政府工作报告中关于住房政策的表述“亮点”频出：住房政策首次归在“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”部分、“住房保障体系”首次出现在政府工作报告中，中等收入家庭和农民工住房问题被首次提及……
　　“以往政府工作报告中关于房地产政策都归在关于宏观调控和经济发展的部分，这次政府工作报告把它调整到了民生部分。” 全国政协委员、辽宁盘锦市政协常委许雷说，“位置的变化传递出一个重要信号，房地产调控正在从经济指标转向民生指标。”
　　全国政协委员、中国海外集团有限公司总经理孔庆平说：“对于中高收入者的住房，要用市场的手段来解决；对保障性住房，应该由政府主导，通过政府行为来解决。市场的归市场，政府的归政府，国家房地产分层调控的思路逐渐明晰。”“此外，以往被忽略的中等收入家庭和农民工等夹心层住房问题也得到政府的重视，说明住房政策的保障和调控手段更加系统和精准。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说。
医疗：城乡并举扩大医保覆盖面
　　新华社北京３月６日电  根据政府工作报告和计划报告的安排，今年我国城镇居民基本医疗保险试点要扩大到全国５０％以上城市，新型农村合作医疗实现全覆盖并提高财政补助水平。
　　记者从劳动保障部了解到，今年城镇居民基本医疗保险２２９个扩大试点城市已经确定，１５个省区的全部地市都纳入了试点，这些省区分别是：江苏、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、西藏、陕西、甘肃、青海和宁夏。扩大试点城市将在今年５月底前制定出实施方案，６月底前启动实施。
　　劳动保障部提出，到今年底，今年扩大试点城市的居民参保率要力争达到５０％左右，去年已开展试点的城市居民参保率要达到６０％以上。预计到２０１０年，城镇居民基本医疗保险制度全面推开。
      ２００８年新农合基本覆盖到所有农村，并逐步提高筹资水平和报销比例，减轻个人负担。从今年起，国家将用两年时间将新型农村合作医疗制度的筹资标准由原来每人每年５０元提高到１００元，其中中央和地方财政对参合农民的补助标准由４０元提高到８０元。
就业：新增１０００万人凸现政府责任
　　新华社北京３月６日电  政府工作报告提出，２００８年全国城镇新增就业１０００万人。全国政协委员、四川省劳动保障厅副厅长刘家强指出，为实现城镇新增就业１０００万人的目标，各级政府正充分发挥公共就业服务功能，让包括职业介绍、技能培训、创业培训、小额担保贷款在内的公共就业服务惠及每个劳动者，尽可能多地增加就业岗位。
　　近日公布的《国务院关于做好促进就业工作的通知》将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障提供免费的就业服务。县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，并在街道、社区设立服务窗口。对失业人员、符合条件的进城务工农村劳动者参加职业培训的，给予补贴。国家扶持的就业困难人员的范围，从“４０５０”人员，扩大为大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。
　　过去五年间，我国经济年增长率从１０.０％上升到１１.４％，城镇年新增就业人数也从８４０万人上扬到１２０４万人。
　　“在当前经济快速发展的好局面下，在积极就业政策的推动下，是可以完成新增城镇就业１０００万人目标的。”刘家强委员说。

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