利用资本做大做强自己 


　　加快推动中小企业改制上市利用资本做大做强自己
　　鑫报讯(记者唐华伟实习生刘庚)昨日，兰州市工商联向政协兰州市十二届二次会议提交了关于加快推动兰州市中小企业改制上市进行融资提案。
　　加快推进企业改制上市，进一步提升兰州市资本市场培育的水平，充分利用资本市场直接融资功能，优化国内外资金资源的配置和利用效率，对兰州市做大经济总量，增强综合竞争力，实现新一轮跨越式发展，有着重大的现实意义。在借鉴兄弟城市经验后，就兰州市推动中小企业上市工作提出建议。
　　从1993年以来，在兰州市注册上市的公司有14家，上市时间主要集中在2000年以前，近5年仅有1家公司成功上市。由于上市企业数量少，从证券市场融资的数量少，使兰州资本市场发育程度比较低，尤其是民营企业能上市融资的比重更低。这种现状与广东和江浙地区的城市相比，存在很大差距。现在全国各地竞相制定相关政策，采取有效措施，积极推动企业上市融资，把大力培育和发展资本市场，作为进一步提升城市经济发展水平和综合竞争力的重要战略步骤，市委、市政府也应高度重视，积极推进企业改制上市工作。
　　企业改制上市面临着种种问题和障碍，许多问题带有普遍性，单靠企业个体的力量很难解决，主要有4个方面，一是企业改制上市成本偏高，影响企业改制上市的积极性，企业改制上市成本突显在两个方面：一个是拟上市企业特别是民营企业改制上市需要补缴巨额所得税。另一个是因产权确权和对原有资产进行管理缴纳的契税和营业税偏重。从经营活动看，上述两项费用并不是企业实质性经营活动而应缴纳的税项，只是企业为了达到上市规则要求办理履行程序上或形式上的手续时发生的。本来期望通过资本市场筹集发展资金的企业，却在尚未确定能否上市前就支付巨额费用，致使许多优势企业对资本市场望而却步。二是历史遗留问题，造成产权明晰难。由于早期挂靠经营，造成一些历史遗留问题，企业所有权不明晰，使用的乡镇土地和地上建筑物无法办理产权确权手续。三是企业改制前或多或少都存在不规范经营的情况，进行改制报送有关材料须出具没有违规的证明，企业希望有关部门能够把原则性与灵活性有机结合起来，开辟“绿色通道”。四是企业上市要求近3年利润累计达3000万元以上，有些企业达不到这一条件。
　　四大问题制约企业改制上市
　　针对以上问题，遂提出建议，一是尽快制定相关政策，采取有力举措，加快改制步伐，增强企业上市的信心。重点应着力解决企业改制上市的成本，建议企业在改制上市过程中，因股权调整或未分配利润和公积金转增股本需补缴的所得税，以及因确权产权、重组资产等需缴纳的契税和营业税等，予以减免，或在企业上市后把地方留成部分全额奖励给企业；企业因改制上市而需要进行工商登记变更以及其他变更所发生费用、土地评估费用等一律予以减免；对改制上市应缴纳的土地出让金可批准推迟到上市后交足。通过制定出台可操作性强、扶持力度大、实惠可行的整套政策，对企业进入改制期和成功上市后不同阶段，分期给予实实在在的扶持，降低企业上市风险，增强上市信心。
　　二是制订并全面推进企业上市中长期规划。借鉴外地成功经验，出台有关促进非公企业上市的实施意见，推动兰州市企业上市工作。加大培育上市企业后备资源的力度，以民营企业和成长性强的高科技型企业为重点，形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批”的上市批次推进格局；在行业上，要以兰州确立的医药、公用事业、百货零售、金融、IT行业、机械加工等产业为上市的重点引导对象，以进一步调整兰州产业结构，尽快培育形成新的支柱产业。
　　三是通过政策、资金、项目扶持和上市辅导培训，加快培育一批具有较强实力和竞争力的企业进入资本市场融资。
　　四是优化服务，重视发挥工商联联系、服务非公有制企业的作用，经常性举办有关培训、讲座，加大宣传力度，构建政府、商会和企业之间信息交流与沟通互动的平台；建立重点联系制度，对正在改制的企业要确立为市、区领导的重点挂钩联系单位，重点跟踪扶持；开辟“绿色通道”，积极为企业排忧解难。
　　四大建议应对障碍

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