打印内容以十七大精神为指导 在关注民生促进和谐中履职尽责
政协庆阳市委员会
(2007年11月)
党的十七大立足全局，放眼世界，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，是党面向现代化、面向世界、面向未来的政治宣言，是指引我们夺取全面建设小康社会新胜利的行动纲领，树起了发展中国特色社会主义伟大事业新的里程碑，对指导政协工作具有划时代的意义。我们要把学习贯彻十七大精神作为当前的首要任务，准确把握精神实质，全面掌握科学内涵，用十七大精神统领工作，指导实践。要把政协工作的出发点和落脚点放在加快推进以改善民生为重点的社会建设上来，在关注民生、促进和谐中履职尽责。一、高度重视关注民生，争做促进社会和谐的“践行者”关注民生、服务民生、改善民生、促进和谐是十七大向全党提出的政治任务，也是新时期人民政协工作的神圣使命。民生既是时代难题，又是时代任务；既是社会矛盾的集中反映，又是走出改革风险期、构建和谐社会的必经关口；既是发展的本质要求，又是立党为公、执政为民的实践路径。不断改善民生，是化解社会矛盾并避免冲突与对抗的核心所在。近年来，我们充分发挥政协的独特优势，带领各级政协组织和政协委员始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位，把为最广大人民群众谋利益作为履行职能的出发点，把“关注民生、促进和谐”贯穿于履行职能的全过程，广泛开展“察民情、听民声、解民忧、办民事、聚民心”帮扶活动、落实“五个一”（帮扶一个贫困户，扶助一人名残疾人，救助一名失学儿童，帮群众办一件实事，为社会办一件公益事业。）、“我为政协添光彩”、“三帮三联三增”（部门单位帮村组，支部建联，增强服务功能；干部帮农户，发展联动，增加农民收入；党员帮助群众，和谐联创，增进党群干群关系。）和各项爱心扶助等活动，为基层群众做实事、办好事，受到社会各界的一致好评。我们深感，人民政协只有时刻关注群众利益，真情体察群众情绪，积极反映群众意愿，竭力为群众办实事做好事，争做促进社会和谐的“践行者”，和谐的路子才会越走越宽广，政协工作才能在党委重视、政府支持、部门配合、社会参与下，呈现出蓬勃活力。二、广开言路反映民生，畅通促进社会和谐的“连心桥”及时、全面、准确地了解民情、反映民意、关注民生是党的执政之要，更是人民政协学习贯彻党的十七大精神的关键所在。我们侧重从四个方面着手，重视做了民情民意的反映和民生问题的解决。一是根据政协委员意见建议和群众呼声要求，围绕民生问题，每年开展视察调研活动。先后就文化产业、农业产业化、非公有制经济、油田生态环境、“驿马现象”解析、社会主义新农村建设、城市困难群体医疗保障、义务教育均衡发展、苹果产业开发等10多个专题进行了视察调研。视察调研成果被市委、市政府吸纳采用或分解到有关部门已经落实。政协的调研成果也引起了中央部委、省上领导和各级主流媒体的极大关注。二是及时有效地督办民生提案。我们及时召开提案交办会，把加大节能资金投入、创建绿色网吧、城区集中供热、加快乡镇文化站建设、加强农村公路养护、城区排洪排污和食品卫生安全、解决城区学生上学难等提案，列为市政协主席、副主席、秘书长督办的重点提案，在多次督办中得到了较好落实。三是创办政协信息专刊及时反映社情民意。通过市政协《工作通讯》、《送阅件》、民意动态内刊等，报送社情民意信息1000多条，被市上领导批示和省、市内刊、媒体转载采用的300多条。四是利用现代传媒手段，通过开办政协网站、开通委员热线和电子邮件等“直通车”渠道，建立了政协机关与政协委员和人民群众密切联系的信息互动平台，使一批反映民情民意民愿的好信息及时快捷地传递到决策机关和有关部门，有效地促进了一些民生问题的解决和落实。实践证明，政协组织和政协委员只有坚持以实现和维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，广开民生言路，畅通民意渠道，积极反映民情，时刻为老百姓的安危冷暖鼓与呼，才能更好地架起党和政府与人民群众紧密联系的桥梁。三、服务发展帮助民生，着实促进社会和谐的“支撑点”民生就是发展，民生就是政治。我们一方面把重大民生问题作为政治协商的重点议题，充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题会议等形式，主动出智献策，为群众立好言、代好言、建好言。对于每次会议的召开情况和委员所提意见建议、反映的民情动态，及时向市委、市政府报送。另一方面，我们把关注民生作为参政议政的重要领域，确定全年工作计划、开展专题座谈、进行课题调研、开展重点视察、组织委员活动等。紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的问题，深入到群众中，听呼声、找症结、提对策，推动工作的落实。同时，我们还把更多的“触角”延伸到关注城乡困难群众和弱势群体的生产生活、全力开展帮贫济困、送温暖献爱心等活动上，我们在市、县（区）政协委员中组织开展了“我为政协添光彩”活动，帮扶贫困户380多户，落实扶贫资金68万元；帮助下岗、无业人员就业3286人；救助贫困学生268名，捐助校舍维修经费531万元；帮助企业解决发展难题160多件，协调落实贷款18亿多元。参与活动的政协委员、政协干部职工和各界人士达3800多人次。帮扶正宁县五顷塬回族乡，协调落实帮扶项目32个、资金900多万元。多年的工作实践使我们深深地体会到，人民政协要服务发展、帮助民生，就是要积极地组织委员经常深入基层，深入群众，贴近群众，充分利用自己的特长指导群众工作和生产，帮助他们解决工作、生产中的各种难题。充分发挥委员联系广泛优势，大力组织开展联谊宣传活动，为推动区域经济发展建功立业，让广大委员建利民之言，献务实之策，鼓发展干劲，创一流业绩，促进社会和谐作出新贡献。四、协调关系维护民生，聚合促进社会和谐的“辐射源”胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“必须坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”人民政协在维护民生利益、保障人民权益、促进社会和谐上要有新作为，就必须把协调各方关系、调动积极因素、汇聚强大力量放在重要位置，不断增强履职尽责的责任感和使命感。我们坚持做实“三大基础”，为增加社会和谐因素减阻力、聚合力。一是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，扩大团结面，增强包容性，不断巩固政治基础。坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素。倡导各党派在对待民生民意的看法上既“求同”又“存异”，允许并且提倡不同界别的委员关注不同群众的民生，反映不同阶层的意愿，营造了知无不言、言无不尽的宽松政治环境。二是加强与各民主党派、无党派人士和各界别委员的联系与合作，充分发挥他们不可替代的优势与作用，为他们履行职能、保障民生，维护和实现社会公平正义搭平台、创条件，不断夯实社会基础。鼓励和支持各民主党派、无党派人士积极开展调查研究，在政协全体会议、常委会议、主席会议和各种专题会议上充分发表意见建议，对全市重大工作、重要事务进行协商讨论，使其在推动民本民生问题的解决中较好地发挥了示范表率作用。三是坚持以人为本，统筹兼顾各方利益，积极化解各种矛盾，努力做好促进不同利益群体和谐共处的工作，不断壮大群众基础。我们注重通过界别渠道宣传党和政府的方针政策、重要部署，引导各界群众正确认识和处理各种利益关系，扩大共识，增进理解和团结。今年二届一次会议以来，我们将委员按界别组建了14个活动小组，定期开展政协“委员活动日”。对委员主体作用、政协专委会基础作用和政协机关服务保障作用，提出了具体要求，并且定期召开委员活动小组负责人座谈会议，开展界别委员联谊活动，使不少关于民生利益的问题和矛盾在政协组织中得到了较好解决。实践表明，人民政协要做好协调关系、化解矛盾、保障民生、促进和谐的工作，就是要积极引导各族各界人士正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，引导群众以理性合法有序的形式表达利益要求。多做增进理解、扩大共识的工作，释疑群众认识上的“困惑点”；多做正确引导、理顺情绪的工作，化解各种矛盾的“触发点”；多做促进团结、凝聚人心的工作，消除可能出现矛盾的“突发点”，努力展示人民政协在维护民生、促进和谐上的“聚合、辐射”效应。五、民主监督保障民生，甘为促进社会和谐的“播绿人”民主监督是人民政协的三大主要职能之一。我们充分利用人民政协民主监督的有效形式，推动了一些社会热点难点问题的解决、民生政策的落实和部门工作的改进。制定下发了《关于听取党委、政府向同级政协通报有关情况的办法（试行）》等四项民主监督制度，进一步规范了民主监督的程序和内容。邀请市委、市政府领导及纪检、政法等部门，向政协委员通报全市重点工作、重大民生项目的实施情况，并组织委员开展民主评议活动。选派政协委员参加了全市公务员、教师公开招考等监督工作和市区供暖、出租车收费听证会，参与了人事、工商、税务、交通、教育、司法等窗口部门的行风评议和民意调查。从今年起，市委确定，市政协委员还将参与全市年度考核工作，充分显示了政协的民主监督正在由“柔性”向“刚性”的转化。目前面对新形势新任务，我们感到，人民政协要履行好民主监督，以保障民生、促进社会和谐，还需要进一步作出积极的探索和实践。我们感到，更好地履行民主监督职能，以保障民生、促进和谐，必须积极创新和拓展民主监督的方式和内容，就一些涉及全局的重大民生问题开展调查研究，提出意见建议；以促进发展为目标，认真开展民生民情视察活动，把现场视察、听取汇报与协商问题、提出建议相结合，努力提高视察活动的实效；围绕群众反映强烈的经济发展环境、行业作风转变、机关作风建设等问题，开展民主监督评议工作，推进民主评议与民主测评工作的规范化和程序化；探索和规范政情咨询会、重大问题委员听证会等监督载体形式，充分发挥政协特约监督员、检察员、审计员、行风评议员和人民陪审员的作用，积极参与重大工作、重要活动和维护民权的监督工作;积极与新闻媒体联合进行舆论监督，促进政协民主监督和其他监督的相互配合。通过提出意见、批评、建议等方式，对党委政府已经部署和正在抓的民生工作，帮助思考，加以完善；对党委、政府已经认识到,但尚未来得及付诸实施的民心工程、公益事业等，超前论证、提供服务；对于民生方面的苗头性、倾向性问题，及时反映，引起关注，不断增强政协工作的凝聚力、感召力和影响力，树立人民政协的良好形象。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所技、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。这为我们基层政协履行职责指明了方向。我们将以十七大精神为指导，以这次会议为契机，紧紧围绕改善民生、促进和谐献智出力，为促进庆阳经济社会又好又快发展做出更大的努力。
(发言人主要职务 张文先 庆阳市政协主席 )
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